Top.Mail.Ru
Статьи
Реформа с душком

Новый порядок вывоза и утилизации отходов начал действовать в 69 регионах России

Реформа с душком

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

Начало 2019 года ознаменовалось новой реформой - “мусорной”. 90% бытовых отходов в России гниет на полигонах, и каждый год темп прироста мусора увеличивается на 3%. Не вызывает сомнений, что проблема назрела и ее нужно решать. Вопрос - как и за чей счет? Для населения реформа обернулась возросшими цифрами в платежках за коммунальные услуги и неубранным мусором во дворах. Новоявленные “мусорные” монополисты в лице региональных операторов не справляются, с мест, словно сводки с фронтов, то и дело поступают сигналы о завалах. Кое-где речь даже идет об объявлении режима ЧС. Отходы продолжают свозить на несанкционированные свалки, а работа по сортировке мусора и его вторичной переработке не налажена из-за отсутствия инфраструктуры.

1 января 2019 года так называемая мусорная реформа была запущена в 69 субъектах РФ - тех, что успели в отведенные сроки провести конкурс и определить регионального оператора, а также установить новые тарифы на вывоз мусора. Для тех, кто не успел, реформу отсрочили: для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя на три года, для регионов - на год.

ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ…

“Мусорная” тема на федеральном уровне регулируется тремя основными законами: “О недрах”, “Об охране окружающей среды” и главным из них - “Об отходах производства и потребления”. Последний был принят в 1998 году и с тех пор претерпел множество поправок, но основа осталась неизменной. А именно, полномочия распределяются между уровнями власти.

Так, Москва отвечает за, собственно, принятие законов и надзор за их исполнением, за порядок выдачи лицензий на вывоз и утилизацию мусора, за экологический сбор, предотвращение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. А также - за нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. (И этот список еще не полный.)

Регионы, в основном, дублируют функции федерального центра на своих территориях. Тоже работают по линии МЧС, устанавливают “отхожие” нормативы и так далее. Что занятно - их нормативы действуют для объектов регионального подчинения, но - за исключением тех, что относятся к малому и среднему бизнесу (ст. 6 закона “Об отходах”). Пожалуй, самое важное то, что субъекты регулируют деятельность региональных “операторов” - компаний, вывозящих и утилизирующих мусор.

Что же касается муниципалитетов, то именно за ними закреплена обязанность определять места для мусорных площадок и обеспечивать их обустройство и содержание. (Здесь речь не о полигонах, а о мусорных контейнерах.)

Нужно понимать и вот что: стоимость вывоза мусора даже для жителей одного населенного пункта может отличаться весьма значительно, если не в разы. В декабре прошлого года Госдума приняла “мусорную” реформу, где прописана возможность для регионов выбрать систему формирования тарифа. Таких систем у нас две: по площади жилья и по количеству прописанных в нем людей. Обе имеют минусы. Если вас живет много в “однушке”, а регион перешел на прописку, то вам не повезло. Но и жить одному на ста квадратных метрах при “площадной” системе невесело.

Между тем в самой Госдуме не слишком довольны первыми результатами реформы. Глава думского комитета по экологии Владимир Бурматов на заседании 15 января сказал следующее: “У нас в некоторых регионах нормативы накопления отличаются друг от друга в 500 раз. Мы с вами понимаем, что не может один человек мусорить в 500 раз интенсивнее, чем другой, но фактически, на бумаге, в квитанции, это зафиксировано”.

Еще одна заявленная цель “мусорной реформы” - повсеместный переход к раздельному сбору и переработке мусора. Однако эту тему, по данным комитета, большинство регионов просто-напросто проигнорировали. “В 80% случаев [в территориальных схемах размещения отходов] нет ни слова о раздельном сборе мусора. Регионы не упоминают даже эту систему. Это значит, что в этих регионах реформа сведется к тому, что просто вместо одних ребят сваливать отходы под открытым небом будут немножко другие ребята”, - заключил Бурматов.

Не исключено, что “другие ребята” будут отбираться “на кормление” на основе президентского указа о “Российском экологическом операторе”, подписанного Владимиром Путиным 14 января. В полномочиях этой компании будет, среди прочего, взаимодействие с региональными фирмами и корректировка схем размещения отходов в регионах. Взаимодействие же предполагает, среди прочего, участие в уставных капиталах местных мусорных компаний.

В подготовке материала принимал участие Павел Осипов

…ПОЛУЧИЛОСЬ КАК ВСЕГДА

Сообщения из регионов начали поступать уже в первые январские дни, показав, что ни местные власти, ни региональные операторы, ни население не готовы к мусорной реформе в том виде, в каком ее запустили.

Новосибирск. Военный городок в Коченево, 15 января. Мусорные баки переполнены, их не опорожняли ни разу с начала года. Такие жалобы приходят не только из населенных пунктов области, но даже из самого Новосибирска. И это несмотря на то, что премьер Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами 14 января назвал Новосибирскую область в числе лучших регионов по запуску новой системы обращения с отходами.

Тюмень. Администрация города согласовала на 20 января проведение митинга жителей против роста цен на вывоз мусора. Ранее на встрече активистов, представителей власти и бизнеса люди требовали ввести плату по факту, отложить реформу и защитить нуждающиеся слои населения. Также указывалось, что региональных операторов по вывозу мусора должно быть несколько.

Киров. Жители обратились к президенту Путину: “Мы считаем, что область не готова к проведению мусорной реформы. Контейнерные площадки не подготовлены. В тариф на вывоз ТКО заложены расходы частной организации на строительство полигона, а также на покупку частной организацией мусоровозов. Почему деньги граждан должны собираться на оплату чьей-то частной собственности?”

Липецк. Городской полигон “Орлиный лог” официально закрыт. Региональный оператор “Экопром” весь этот год возил мусор на полигон “Стебаево” в Липецком районе. На 2019 год владелец площадки отказался продлить договор, она переполнена. Любой другой вариант станет причиной роста тарифа для жителей.

Тамбов. Начальник управления ТЭК и ЖКХ Тамбовской области Светлана Григорьева говорит: “По требованию жителей будет полностью закрыт полигон “Бастион”. Куда везти мусор, не совсем понятно - к концу года в Тамбовской области остались только три маленьких муниципальных полигона - Староюрьевский, Мордовский и Петровский - и несколько частных”. 17 января глава администрации Никифоровского района Тамбовской области Александр Щербаков ушел в отставку по требованию жителей, недовольных сохранением “Бастиона”.

Уфа. Мэр города Ульфат Мустафин ответил на жалобу МУП “Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города”: “Мы понимаем, что не особо и были готовы к переходу на новую систему вывоза мусора. Будете зарабатывать - будете покупать технику, другого выхода, по-моему, нет”. Жители Башкирии пишут в соцсетях: “Кругом мусор, бардак. Неделю все лежит в Краснохолмском”. “Теперь разводим свалки возле контейнеров. Места не оборудованы, ветром весь мусор раздувает. Мусор не вывозят уже третий день!”

Калининград. Новый оператор Единой системы обращения с отходами (ЕСОО) рассылает пробные квитанции. В некоторых учтены люди, умершие несколько лет назад.

Тверь. По информации ООО “Тверьспецавтохозяйство” - единого регионального оператора по обращению с отходами на территории всей Тверской области - прежние поставщики услуг изъяли контейнеры с площадок, а мусор оставили. Полностью оснастить контейнерные площадки на территории Твери обещают до 20 января. Хотя Тверская область и вошла в реформу, но полигоны будут в госсобственности, а “Тверьспецавтохозяйство” - это бывший МУП.

Якутия. В Якутии определены пять зон сбора ТКО: Центральная, Центрально-Восточная, Западная, Южная и Северо-Арктическая. В каждой из них будет работать свой региональный оператор. При этом по Северо-Арктической зоне не нашлось желающих заняться мусором, хотя конкурс объявляли четыре раза. “По умолчанию” оператором здесь определено ГУП “ЖКХ РС(Я)”.

Волгоград. Депутат Госдумы Игорь Торощин обратился к губернатору Андрею Бочарову с просьбой ввести на территории Волгограда и Волгоградской области режим чрезвычайной ситуации. “Переполненные контейнерные площадки и горы мусора, которые жители наблюдают уже не одну неделю, могут быть источниками различных эпидемий и болезней. Люди жалуются на увеличившееся количество грызунов вокруг свалок, а также бездомных животных. <…>. Возникает большая доля риска возгорания завалов мусора. Сложившаяся ситуация может иметь необратимые последствия не только для окружающей среды, но и для здоровья граждан”, - говорится в обращении депутата. Председатель Волгоградского областного совета профсоюзов Татьяна Гензе подтвердила, что в регионе этот вопрос очень острый: “Есть многочисленные жалобы граждан, в том числе письменные обращения”.

В итоге волгоградские общественники и профсоюзы взяли проблему под контроль, вызвав на “ковер” Общественной палаты 15 января регионального оператора. ООО “Управление отходами - Волгоград” объяснило, что завалы во дворах образовались из-за внепланового перехода к другой компании по вывозу отходов. Уже в 20-х числах декабря ряд перевозчиков перестали вывозить мусор. Усугубили проблему январские праздники.

Красноярск. Жители пришли в мэрию, чтобы встретиться с градоначальником Сергеем Ереминым и обсудить с ним “мусорный коллапс” в городе: “11-й день мусорной реформы в Красноярске. Это нечто фундаментальное. Гора мусора за два дня увеличилась в три раза. Дорогой товарищ мэр, мы сегодня идем к вам в гости”. Глава города к людям не вышел. В нескольких районах Красноярского края отложили реформу. Проект пока не будут выполнять в четырех из 19 технологических зон, сообщил глава правительства Юрий Лапшин.

Ростов-на-Дону. За праздники в области выявили 345 мусорных завалов. Об этом рассказали в региональной административной инспекции. Самыми загрязненными оказались Таганрог и Ростов-на-Дону.

Челябинск. В челябинском и магнитогорском кластерах муниципалитеты оказались не готовы наладить работу контейнерных площадок - на части территорий управляющие компании уволили дворников, а местные власти заявили о нехватке денег на покупку нового оборудования. Образовались нелегальные свалки. В Министерстве экологии в спешном порядке закупают контейнеры за счет областного бюджета. На этом фоне регоператор заявил о необходимости почти вдвое увеличить тариф, утвержденный 25 декабря. ООО “Центр коммунального сервиса” уже обратилось в суд против Министерства тарифного регулирования и УФАС, которые не учли в тарифе затраты на транспортные расходы. Аналогичная жалоба подана в ФАС.

Кострома. Правоохранители Костромской области организовали проверку по жалобе регионального оператора, отвечающего за вывоз ТКО. Власти Северного, Буяковского, Андреевского, Сумароковского сельских поселений Сусанинского муниципального района, а также Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района не обеспечили достаточно площадок для накопления ТКО и не оборудовали имеющиеся должным образом.

Вологда. Покупку мусорных контейнеров власти в Вологодской области пытаются переложить на собственников жилья и УК. Вологжанам, не желающим тратиться на контейнеры для мусора, предложили его выбрасывать прямо в грузовик, который будет приезжать в определенное время.

Саратов. Возбуждено уголовное дело из-за некачественного вывоза мусора в отношении регионального оператора - АО “Управление отходами”.

Информацию о том, как идет “мусорная” реформа у вас, присылайте в редакцию газеты “Солидарность” на адрес: info@solidarnost.org.

Продолжение следует

Автор материала:
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2