Более чем вполовину в среднем выросли зарплаты работников культуры за минувшие пару лет. Но в отраслевом профсоюзе к такой статистике относятся критически, ведь до показателей, заявленных в “майских” указах президента, не дотянули в 42 регионах. Да и в ближайшем будущем ситуация вряд ли изменится: суммы, предусмотренной федеральным бюджетом на повышение оплаты труда бюджетников в 2015 году, явно недостаточно. Притом что культура объявлена Госсоветом важнейшим фактором национальной безопасности. Проблему с финансированием, а также итоги минувшего Года культуры и проект отраслевого закона обсудили участники пленума ЦК профсоюза работников культуры.
21 января состоялся пленум ЦК профсоюза работников культуры. На этом мероприятии председатель профсоюза Геннадий Парошин сообщил, что за последние два года в среднем по отрасли заработная плата выросла на 53%.
В федеральных учреждениях культуры по итогам девяти месяцев 2014 года средняя заработная плата составила 46 тыс. руб., в учреждениях субъектов РФ - 27 тыс. руб. В муниципальных учреждениях зарплаты выросли с 10 тыс. руб. до 17 тыс. руб.
Впрочем, по словам председателя, считать это победой было бы ошибочно. Ведь в 42 регионах страны в сфере культуры так и не достигнуты целевые показатели повышения заработных плат, запланированного в рамках исполнения “майских” указов президента. Наихудшие показатели - в Забайкальском и Красноярском краях, в Северной Осетии.
В рамках Года культуры было выделено более 3 млрд рублей на субсидирование различных региональных программ, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Эффективнее всего полученные средства освоили Тамбовская и Калужская области, республика Марий Эл, города Углич и Муром.
Казалось бы, что, несмотря на недочеты, достигнуты неплохие показатели. Однако уровень зарплаты работников отрасли зависит от бюджета. А в том, что бюджет “потянет” серьезное увеличение заработной платы, председатель профсоюза сомневается.
В 2015 - 2017 годах расходы на культуру составят: на 2015 год - 98,2% к 2014-му, на 2016 год - 101,% к 2015-му, на 2017 год - 89,1% к 2016-му. Соответственно, по СМИ эти показатели будут равны 93,7%, 93,8%, 106,6%.
Если говорить прямо, финансирование уменьшается. При этом консолидированный бюджет регионов на конец прошлого года был дефицитен, и общий долг регионов превысил 2 трлн рублей. Это значит, что обстановка в субъектах Федерации не улучшится.
По словам Парошина, руководство страны гарантирует выполнение всех социальных обязательств. Однако, согласно “майским” указам, зарплата бюджетников должна в 2015 году вырасти на 10 - 15%. А вот бюджет обещает повышение не более чем на 5,5%. Но даже повышение зарплат на 10 - 15% может быть бесполезным. Эксперты-пессимисты предполагают, что в ближайшие годы инфляция может выражаться двузначным числом. И тогда реальная зарплата у бюджетников окажется даже ниже нынешней.
В таких условиях выживание самой отрасли станет сомнительным. Глава профсоюза рассказал, что, по мнению аудиторско-консалтинговой компании ФБК, стоимость культурного сегмента за 10 лет снизилась на 37%. Стоимость комплекса культуры и искусства в нашей стране оценили в 24 трлн рублей.
В России количество культурно-досуговых учреждений за последние 10 лет сократилось на 19%, библиотек - на 20%. Вместе с тем на 23% выросло количество музеев, на 13% - театров, на 5% - цирков.
- Наш отраслевой профсоюз, глядя на то, как распадаются трудовые коллективы профессионалов, видит и чувствует эти разрушительные процессы, - рассуждал Парошин. - “Джинн был выпущен из бутылки” с введением в действие пресловутого ФЗ № 83, когда учредителю дали право свободно объявлять о ликвидации его учреждения. Замысел Минфина оправдывается: число бюджетополучателей заметно сократилось. А вместе с этим сокращается число членов профсоюза.
- У нас в области не выполнены “майские” указы президента, - рассказал председатель Астраханского обкома профсоюза Дмитрий Чуйков. - Заработная плата повышена лишь на 87% от запланированного. К тому же постоянно происходит закрытие детских школ искусств. Это очень серьезные проблемы. И я предлагаю собраться еще до съезда и обсудить их как можно подробнее.
По словам Сергея Головина, председателя Воронежского обкома профсоюза, в его области указы президента были восприняты на ура. И зарплаты действительно повысились на 30 - 70%. Но повышение это было несоразмерным: “В итоге мы пришли к выводу, что можно увеличить зарплаты руководителей в 100 раз, и целевые показатели будут достигнуты, хотя работникам ни копейки не достанется”.
- А у нас область всегда была дотационной, - пожаловалась Светлана Елисеева, председатель Смоленского обкома профсоюза. - К тому же в прошлом году еще и пять крупных предприятий закрылись. И что получается? Закрываются крупные предприятия - падает средняя зарплата в промышленности. А именно к этой средней зарплате в промышленности привязаны целевые показатели повышения заработной платы работников. В итоге у нас средняя зарплата - 14 тысяч рублей. При этом у нас новый губернатор, который уже три года отказывается работать с профсоюзами. В муниципальных образованиях же все зависит от руководителя. Некоторые закрывают как можно больше учреждений культуры. В результате за последний год в области на 300 человек сократилось количество работников нашей отрасли. В итоге у нас люди сейчас готовы работать даже на четверть ставки.
Впрочем, есть у профсоюза и хорошие новости. К примеру, 24 декабря прошлого года Госсовет и Совет по культуре при президенте РФ приняли “Основы государственной культурной политики”. И в них культура объявлена важнейшим фактором национальной безопасности. В документе дано не только определение многогранного и сложного понятия “культура”, но и понятия “сфера культуры”. В “Основах” закреплен принцип невмешательства государства в творческий процесс, невозможность оценки творческой составляющей. Предусмотрено положение об ответственности государства за состояние объектов культурного наследия.
- “Основы государственной культурной политики” - концептуальный документ, - заключил Геннадий Парошин. - Именно на его базе будут строиться и закон о культуре, и подзаконные акты, формироваться федеральные и государственные целевые программы. А от них напрямую зависит финансирование сферы культуры. “Основы” закреплены указом президента РФ, то есть имеют статус закона. Важно, что принятие этого документа состоялось в 2014 году - Году культуры, и это его главный результат.
Тем временем Министерство культуры уже подготовило проект закона “О культуре”. Проект тщательно обсуждался на самых разных площадках, в том числе общественным советом при министерстве с участием профсоюза. Однако в ноябре члены комитета Госдумы по культуре внесли в парламент свою редакцию законопроекта, над которой параллельно также шла работа. В итоге договорились взять за основу именно депутатский вариант, включив в него наработки, которые есть в министерском проекте, и внести их вместе пакетом, с учетом “Основ”. Возможно, законопроект будет принят уже в эту весеннюю сессию.
Фото Николая Федорова
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно