Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"
Двадцать лет назад, 30 апреля 1999 года, президент Борис Ельцин подписал Указ № 539 “Об установлении Дня пожарной охраны”. Это один из поводов обратить внимание на отдельные позиции, касающиеся профсоюзов, работников и работодателей, и на положение дел с обеспечением пожарной безопасности на объектах отраслей экономики.
У читателей может возникнуть вопрос: “А какая взаимосвязь профсоюзов с пожарной безопасностью?” Ответ дан в законодательстве: самая что ни на есть прямая.
Статья 37 ФЗ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 № 69 устанавливает права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с ней “руководители организации обязаны: включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности”. Кто-то об этом знал, кто-то нет. Колдоговор или соглашение (далее - колдоговор) заключается работодателем с профструктурами, то есть профсоюзы имеют определенное отношение к обеспечению противопожарной защиты организаций и отраслей экономики.
Обратите внимание: закон не рекомендует, а в категоричной форме и именно на работодателя возлагает обязанность включать в колдоговор вопросы пожарной безопасности. А профорганизации могут: согласиться с мероприятиями, которые работодатель предлагает включить в колдоговор; потребовать включения дополнительных мероприятий или, наоборот, настоять на том, чтобы их было меньше
Какие конкретно вопросы включать в колдоговор, в каком объеме и т.д. - предмет договоренностей руководителя-работодателя и профорганизации. И тут инициатор - именно работодатель. При этом закон не позволяет игнорировать установленные им же требования и не включать в колдоговор вопросы пожарной безопасности. Это в полной мере совпадает с требованиями ст. 45 ТК РФ: “Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции”.
Содержание и структура колдоговора (соглашения) определяются по договоренности представителей сторон, свободных в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в договор. Он должен включать в себя указания на срок действия, а также на порядок осуществления контроля за выполнением. В колдоговор в соответствии с ТК РФ могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
- оплата труда;
- гарантии, компенсации и льготы работникам;
- режимы труда и отдыха;
- занятость, условия высвобождения работников;
- подготовка и дополнительное профобразование работников, в том числе в целях модернизации производства;
- условия и охрана труда;
- развитие соцпартнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
- дополнительное пенсионное страхование;
- другие вопросы, определенные сторонами.
Объективности ради надо признать, что в ТК РФ нет прямого упоминания о пожарной безопасности, но мероприятия противопожарной защиты, определенные сторонами, можно отнести к “другим вопросам, определенным сторонами” или увязать с вопросами охраны труда.
Кому-то сказанное выше, тем более если он узнает об этом впервые, может не понравиться. Дескать, лишняя работа и хлопоты. Но закон, плох он или хорош, это закон, его требования должны выполняться. Многие работодатели и их представители в виде различных объединений, в том числе РСПП, говоря “пожарным” языком, не горят желанием брать на себя дополнительные обязанности перед работниками по обеспечению должного уровня пожарной безопасности. А тем временем люди сгорают и травмируются на работе…
По данным МЧС России, в 2018 году в стране произошло 132 тыс. пожаров, при которых погиб 7891 человек и около 9500 получили травмы различной тяжести. Прямой ущерб - больше 14 млрд руб.
Основная масса пожаров случается в жилом секторе. Но большое их количество происходит и на производственных, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других объектах; при этом работники получают травмы и отравления, в том числе несовместимые с жизнью.
Российская статистика пожаров за последние пять лет, количество погибших и пострадавшие в них людей на производстве, материальные последствия:
- производственные здания, сооружения - до 3000 пожаров, до 100 погибших, прямой ущерб 1 - 2 млрд руб.;
- складские здания, сооружения - до 1500 пожаров, до 30 погибших, прямой ущерб 2 - 5 млрд руб.;
- сооружения, установки промышленного назначения - до 1000 пожаров, больше 40 погибших, прямой ущерб до 0,5 млрд руб.;
- здания, сооружения сельхозназначения - 500 - 700 пожаров, до 20 погибших, прямой ущерб до 0,3 млрд руб.
Примеры пожаров, имевших резонансный характер и сопровождавшихся гибелью работников:
10.02.1999 - пожар в здании УВД (Самара). Погибли 57 человек, около 200 получили травмы.
16.01.2006 - пожар в помещениях Сбербанка в 9-этажном офисном здании (Владивосток). Погибли 9 человек, 17 получили травмы.
11.09.2012 - пожар на предприятии по пошиву одежды (Егорьевск, Московская обл.). Площадь пожара 600 кв. м, погибли 14 человек.
29.09.2012 - пожар в ангарах завода по переработке нефтяного шлама (около Ханты-Мансийска). Площадь пожара почти 4000 кв. м, погибли 11 человек, 6 пострадали.
23.04.2013 - пожар в психиатрической больнице № 14 (Московская обл.). Погиб 41 человек, в том числе 2 работника.
26.01.2013 - пожар на подземной парковке строящегося жилого комплекса “Газойл Сити” (Москва). Погибли 9 работников.
26.02.2014 - пожар в отделе газоразделения цеха № 2 предприятия “Ставролен” (Буденновск, Ставропольский край). Травмы получили 18 человек.
17.07.2016 - пожар в типографии (Москва, Алтуфьевское шоссе). Погибли 17 работниц, в том числе 14 - гражданки Киргизии.
22.09.2016 - пожар на складе (Москва, ул. Амурская). При тушении пожара погибли 8 пожарных.
22.12.2018 - пожар на шахте “Уралкалий” (Соликамск, Пермский край). Погибли 8 работников.
Все эти и многие другие пожары, в которых работники погибли от опасных факторов пожара, являются несчастными случаями на производстве.
Отметим, что ежегодно причинами 500 - 600 пожаров становится неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства. Ущерб от этих пожаров достигает 500 млн руб., в них погибают до 15 человек. Также ежегодно из-за нарушения правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ происходит больше 1000 пожаров, ущерб от которых, например, в 2015 году составил почти 2 млрд руб., а число погибших - 22. Ежегодно технологические аппараты являются причинами возникновения до 200 пожаров, теплогенераторы вызывают больше 100 пожаров, сварочные аппараты - больше 1000, узлы, детали, механизмы и оборудование транспортных средств - больше 5000 пожаров.
Отдельные данные из статистики пожаров, сопровождавшихся гибелью или получением травм работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, позволяют сделать вывод, что пожарная безопасность, как и охрана труда, должна находиться в зоне внимания и контроля профсоюзов.
Автор материала - шеф-редактор журнала “Охрана труда и социальное страхование”
Окончание следует
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно