Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"
Двадцать лет назад, 30 апреля 1999 года, президент Борис Ельцин подписал Указ № 539 “Об установлении Дня пожарной охраны”. Это один из поводов обратить внимание на отдельные позиции, касающиеся профсоюзов, работников и работодателей, и на положение дел с обеспечением пожарной безопасности на объектах отраслей экономики.
У читателей может возникнуть вопрос: “А какая взаимосвязь профсоюзов с пожарной безопасностью?” Ответ дан в законодательстве: самая что ни на есть прямая.
Статья 37 ФЗ “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 № 69 устанавливает права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с ней “руководители организации обязаны: включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности”. Кто-то об этом знал, кто-то нет. Колдоговор или соглашение (далее - колдоговор) заключается работодателем с профструктурами, то есть профсоюзы имеют определенное отношение к обеспечению противопожарной защиты организаций и отраслей экономики.
Обратите внимание: закон не рекомендует, а в категоричной форме и именно на работодателя возлагает обязанность включать в колдоговор вопросы пожарной безопасности. А профорганизации могут: согласиться с мероприятиями, которые работодатель предлагает включить в колдоговор; потребовать включения дополнительных мероприятий или, наоборот, настоять на том, чтобы их было меньше
Какие конкретно вопросы включать в колдоговор, в каком объеме и т.д. - предмет договоренностей руководителя-работодателя и профорганизации. И тут инициатор - именно работодатель. При этом закон не позволяет игнорировать установленные им же требования и не включать в колдоговор вопросы пожарной безопасности. Это в полной мере совпадает с требованиями ст. 45 ТК РФ: “Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции”.
Содержание и структура колдоговора (соглашения) определяются по договоренности представителей сторон, свободных в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в договор. Он должен включать в себя указания на срок действия, а также на порядок осуществления контроля за выполнением. В колдоговор в соответствии с ТК РФ могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
- оплата труда;
- гарантии, компенсации и льготы работникам;
- режимы труда и отдыха;
- занятость, условия высвобождения работников;
- подготовка и дополнительное профобразование работников, в том числе в целях модернизации производства;
- условия и охрана труда;
- развитие соцпартнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
- дополнительное пенсионное страхование;
- другие вопросы, определенные сторонами.
Объективности ради надо признать, что в ТК РФ нет прямого упоминания о пожарной безопасности, но мероприятия противопожарной защиты, определенные сторонами, можно отнести к “другим вопросам, определенным сторонами” или увязать с вопросами охраны труда.
Кому-то сказанное выше, тем более если он узнает об этом впервые, может не понравиться. Дескать, лишняя работа и хлопоты. Но закон, плох он или хорош, это закон, его требования должны выполняться. Многие работодатели и их представители в виде различных объединений, в том числе РСПП, говоря “пожарным” языком, не горят желанием брать на себя дополнительные обязанности перед работниками по обеспечению должного уровня пожарной безопасности. А тем временем люди сгорают и травмируются на работе…
По данным МЧС России, в 2018 году в стране произошло 132 тыс. пожаров, при которых погиб 7891 человек и около 9500 получили травмы различной тяжести. Прямой ущерб - больше 14 млрд руб.
Основная масса пожаров случается в жилом секторе. Но большое их количество происходит и на производственных, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других объектах; при этом работники получают травмы и отравления, в том числе несовместимые с жизнью.
Российская статистика пожаров за последние пять лет, количество погибших и пострадавшие в них людей на производстве, материальные последствия:
- производственные здания, сооружения - до 3000 пожаров, до 100 погибших, прямой ущерб 1 - 2 млрд руб.;
- складские здания, сооружения - до 1500 пожаров, до 30 погибших, прямой ущерб 2 - 5 млрд руб.;
- сооружения, установки промышленного назначения - до 1000 пожаров, больше 40 погибших, прямой ущерб до 0,5 млрд руб.;
- здания, сооружения сельхозназначения - 500 - 700 пожаров, до 20 погибших, прямой ущерб до 0,3 млрд руб.
Примеры пожаров, имевших резонансный характер и сопровождавшихся гибелью работников:
10.02.1999 - пожар в здании УВД (Самара). Погибли 57 человек, около 200 получили травмы.
16.01.2006 - пожар в помещениях Сбербанка в 9-этажном офисном здании (Владивосток). Погибли 9 человек, 17 получили травмы.
11.09.2012 - пожар на предприятии по пошиву одежды (Егорьевск, Московская обл.). Площадь пожара 600 кв. м, погибли 14 человек.
29.09.2012 - пожар в ангарах завода по переработке нефтяного шлама (около Ханты-Мансийска). Площадь пожара почти 4000 кв. м, погибли 11 человек, 6 пострадали.
23.04.2013 - пожар в психиатрической больнице № 14 (Московская обл.). Погиб 41 человек, в том числе 2 работника.
26.01.2013 - пожар на подземной парковке строящегося жилого комплекса “Газойл Сити” (Москва). Погибли 9 работников.
26.02.2014 - пожар в отделе газоразделения цеха № 2 предприятия “Ставролен” (Буденновск, Ставропольский край). Травмы получили 18 человек.
17.07.2016 - пожар в типографии (Москва, Алтуфьевское шоссе). Погибли 17 работниц, в том числе 14 - гражданки Киргизии.
22.09.2016 - пожар на складе (Москва, ул. Амурская). При тушении пожара погибли 8 пожарных.
22.12.2018 - пожар на шахте “Уралкалий” (Соликамск, Пермский край). Погибли 8 работников.
Все эти и многие другие пожары, в которых работники погибли от опасных факторов пожара, являются несчастными случаями на производстве.
Отметим, что ежегодно причинами 500 - 600 пожаров становится неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства. Ущерб от этих пожаров достигает 500 млн руб., в них погибают до 15 человек. Также ежегодно из-за нарушения правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ происходит больше 1000 пожаров, ущерб от которых, например, в 2015 году составил почти 2 млрд руб., а число погибших - 22. Ежегодно технологические аппараты являются причинами возникновения до 200 пожаров, теплогенераторы вызывают больше 100 пожаров, сварочные аппараты - больше 1000, узлы, детали, механизмы и оборудование транспортных средств - больше 5000 пожаров.
Отдельные данные из статистики пожаров, сопровождавшихся гибелью или получением травм работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, позволяют сделать вывод, что пожарная безопасность, как и охрана труда, должна находиться в зоне внимания и контроля профсоюзов.
Автор материала - шеф-редактор журнала “Охрана труда и социальное страхование”
Окончание следует
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте