Top.Mail.Ru
Статьи
Высвобождение в тень

Минтруд предлагает вывести самозанятых из-под действия ТК

Высвобождение в тень

В конце июля Минтруд выступил с новой инициативой: внести в Трудовой кодекс изменения “в части совершенствования правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников”. “Совершенствование” это состоит в выведении из-под регулирующего действия ТК ряда категорий работников и работодателей, что, по мнению профсоюзных юристов, противоречит заявленной тем же Минтрудом задаче вывести трудовые отношения из “тени”.

На официальном портале правовой информации regulation.gov 31 июля был размещен законопроект “О внесении изменений в ТК РФ”. Его авторы из Министерства труда и социальной защиты уверены, что он поспособствует совершенствованию “правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников”. Сейчас документ проходит стадию публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы.

СМИ отреагировали на инициативу заголовками типа “Минтруд предложил вывести нянь и репетиторов из-под действия Трудового кодекса” (в разных вариациях). “Солидарность” провела собственную экспертизу содержания законопроекта и пришла к выводу, что в целом такая реакция верна, а официально занятых в стране, если закон будет принят, может стать еще меньше, чем сейчас. Хотя на первый взгляд все должно быть ровно наоборот.

Законопроект содержит девять пунктов, большинство из которых сводится к исключению из некоторых статей Трудового кодекса слов “за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями”. Например, сейчас такие работодатели не обязаны принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Представленным законопроектом такое “исключение исключается”.

Изменения ст. 22 ТК говорят о том, что указанные работодатели будут “иметь право” заключать такие акты, а также создавать производственные советы. А согласно измененной ст. 57, в трудовом договоре с “не-ИП” должен будет указываться ИНН (работника, работодателя или обоих - из измененного текста закона неясно). Также указанные работодатели из числа физлиц будут обязаны вести трудовые книжки (если работа у них для работника - основная) - об этом говорят аналогичные изменения ст. 66 ТК.

Заключение трудового договора закрепляется и в предложенной редакции главы 48 Трудового кодекса, в которой говорится об особенностях регулирования труда работников, занятых у индивидуальных предпринимателей. Также “работодатель обязан уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые”.

Все положения, описанные выше, вроде бы укрепляют нормы трудового права путем отмены послабляющих исключений для работодателей-физлиц в отношениях с их работниками. Но это только на первый взгляд. Потому что главная поправка, предложенная Минтрудом, выводит эти отношения из-под юрисдикции Трудового кодекса вовсе:

“Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на самозанятых лиц, а также на физических лиц, вступающих в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства”, - говорится в законопроекте (новая часть ст. 11 ТК). То есть все разобранные “исключения” диктуются именно этим абзацем и как бы кодифицируют с ним остальные нормы ТК.

- С моей точки зрения, все, что выходит из сферы действия трудового законодательства, - это ущемление прав и свобод граждан. Конституционные гарантии предусмотрены только для тех, кто находится в трудовых отношениях: на рабочее время, на время отдыха, на заработную плату. Все это выходит из сферы действия трудового законодательства. Работодатели не будут платить соответствующие налоги и страховые взносы в различные фонды. Другими словами, будут колоссальные проблемы, - комментирует предложенные нововведения секретарь ФНПР Николай Гладков, курирующий правовой департамент организации. - С одной стороны, говорят: надо наполнять фонды. А с другой стороны - исключают работодателей из этой сферы. И самое главное - работников. У них не будет трудовых договоров, значит, они не будут в трудовых отношениях. Надо максимум лиц привлекать в легальные трудовые отношения, а они опять уводят людей в тень!

Гладков также указывает на то, что предложенные изменения в главу 48 ТК (об особенностях регулирования труда работников у индивидуальных предпринимателей) “опускают” ИП до правового уровня работодателей-физлиц без образования ИП. Это приведет к упрощению вопросов, связанных с заключением трудового договора, его сроком, режимом работы, изменением условий договора. Кроме того, именно договором будут регулироваться условия его расторжения - а не Трудовым кодексом.

- Более того: разрешают заемный труд через агентства занятости, - добавляет эксперт. - То есть настолько упростили жизнь [работодателей], что трудовое законодательство, по существу, на них распространяется в усеченном порядке.

На сегодня, по разным оценкам, количество россиян, занятых в теневом секторе экономики, доходит до 45% занятого населения (к ним относятся и те, кто работает “в серую”). Насколько изменится это соотношение, если предложенный законопроект будет принят, сказать трудно, но Николай Гладков уверен: последствием станет исключение части работников и работодателей из правового поля. “Не будет правоприменительной практики - будет только практика, без права”, - опасается эксперт. Представленные Минтрудом поправки он называет “высвобождением в тень”.

Автор материала:
Павел Осипов - Высвобождение в тень
Павел Осипов
E-mail: p-osipov@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика