Статьи

Закон по осени читают

Чем займутся депутаты после каникул

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

В прошлом номере "Солидарности" мы представили подборку законов, принятых Госдумой под занавес весенней сессии. Сейчас депутаты на каникулах, но уже в сентябре парламент продолжит работу. И на этот раз мы готовим народных избранников к законопроектам социально-трудовой тематики, которые были внесены в Думу за последний месяц, но еще не прошли обсуждение.

Материал по теме: см. "Солидарность" № 28, 2018

ЧТО У ТЕБЯ В ЛУКОШКЕ?

Группа депутатов от "Справедливой России" внесла в Госдуму законопроект о потребительской корзине. Как отмечают авторы инициативы, принятый ранее закон, уравнивающий минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум, предусматривает внесение изменения и в действующий закон о потребкорзине. А именно - в части продления срока его действия до 31 декабря 2020 года. Именно это эсеров и не устраивает.

Согласно закону "О потребительской корзине", она должна устанавливаться не реже раза в пять лет. Однако нынешний набор минимально необходимых товаров и услуг не менялся с 2012 года. И депутаты предлагают исключить соответствующее положение из закона о МРОТ. Из их пояснений также следует, что закон нужно поменять в сторону увеличения норм потребления.

ПУСТЬ ПЛАТЯТ БАНКИ

Проявляет интерес к законотворчеству и Совет Федерации. Группа сенаторов во главе с председателем комитета по социальной политике Валерием Рязанским предлагает законопроект о выплатах семьям, "имеющим детей" (скольких детей именно, в названии не сказано). Авторы законопроекта указывают, правда, на то, что в России и без их инициативы с государственной защитой семьи и детства дела обстоят неплохо.

Среди уже существующих гарантий первой они называют "невзимание платы за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей". Например, комиссия не взимается за перечисление ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка - еще одна гарантия. Вместе с тем, указывают сенаторы, мониторинг ситуации с этими пособиями показывает, что регионы не всегда могут определить "источник финансирования расходов по доставке выплат гражданам". (Пособие выплачивается из региональных бюджетов.) То есть проблема в том, что это получатель льготы не платит за ее доставку, в то время как бюджет оплатить банковские услуги все-таки обязан. И сенаторский законопроект призван освободить регионы от такой обязанности - чтобы сэкономить их деньги на администрировании выплат. Что примечательно, федеральный Минфин не возражает.

МНОГОВАТО БУДЕТ!

Правительство тоже не отстает от парламентариев. Оно внесло законопроект, предлагающий изменить ст. 29 закона "Об обязательном пенсионном страховании". Согласно действующей его редакции для некоторых категорий граждан установлен минимальный размер страховых взносов, рассчитываемый исходя из двукратного МРОТ на начало финансового года, за который уплачиваются взносы. (К таким гражданам относятся, например, работающие за рубежом, временно проживающие в стране или те, кто хочет отчислять дополнительно в накопительную часть пенсии, - весь список представлен в п. 1 ст. 29 закона.)

"Минимальный размер страховых взносов, рассчитываемый в зависимости от величины МРОТ, призван стимулировать граждан, не подлежащих обязательному пенсионному страхованию, к вступлению в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с целью формирования у них пенсионных прав", - отмечается в пояснительной записке. Препятствием к такой стимуляции в правительстве посчитали уравнивание МРОТ с прожиточным минимумом с 1 января 2019 года: отчислять придется не менее 22 326 рублей. Что, по мнению чиновников, отпугнет от сотрудничества с Пенсионным фондом тех, на кого распространяется та самая статья закона. Поэтому предлагается заменить в расчетах двукратный размер МРОТ на одинарный.

ВОКРУГ СВЕТА ЗА 80 ЛЕТ

Депутат Госдумы Владимир Поздняков (КПРФ), в свою очередь, озаботился госгарантиями для тружеников Крайнего Севера. Точнее - для пенсионеров, которым раз в два года гарантирована компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Депутат предлагает изменить условия предоставления компенсации и "предусмотреть возможность" ее получения в случае выбора места отдыха не только в России, но и за границей.

"В настоящее время пенсионеры, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, решившие выехать за пределы Российской Федерации на отдых, ограничены в праве пользования льготой, - указывает Поздняков. - Это несправедливо и противоречит положениям ст. 19 Конституции о равенстве всех перед законом и судом и влечет нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека".

Несмотря на настораживающее любого россиянина, дожившего до пенсии, упоминание суда, с логикой товарища Позднякова можно согласиться в контексте восстановления справедливости. Раз уж россиянам не хватает для зарубежных поездок самой малости - достойных пенсий - то пусть моральный вред за это компенсирует правительство, размер этих пенсий регулирующее. Вот только логику правительства, которое еще не успело дать отзыв на законопроект, предугадать нетрудно: если каждый "северный" пенсионер захочет на регулярной основе отдыхать на другом конце света, никаких денег не хватит.

В СПИСКЕ НЕ СТАРЕТЬ

Проблемами молодых семей озаботился тандем Тамары Плетневой (КПРФ) и Дмитрия Савельева (ЛДПР). Законопроект, говорят они, "направлен на улучшение положения молодых семей и обеспечение гарантии их прав на жилище". Суть состоит в том, что практика выполнения уже работающей программы "Обеспечение жильем молодых семей" не слишком совершенна. Если коротко, возраст каждого из супругов (либо одного родителя в неполной семье) на день принятия решения о включении молодой семьи в программу не должен превышать 35 лет. А в очереди на включение в программу семья может ждать долго - настолько долго, что за это время автоматически вылетит из списка претендентов на дотации.

Идея депутатов, соответственно, проста: нужно рассматривать вопрос о предоставлении молодым семьям субсидий на жилье, исходя из возраста претендентов на момент подачи заявления, а не на тот момент, когда оно будет, наконец, рассмотрено чиновниками.

НАДО БЫ НАДБАВИТЬ

А депутаты от КПРФ Владимир Кашин и Николай Коломейцев обеспокоились доплатами к пенсиям для тружеников села. Дело в том, что сейчас тем, кто отработал в сельском хозяйстве 30 лет, полагается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. Размер повышения - 25% от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Однако выполнение соответствующего закона отложено до 2020 года, и он со времени принятия не применялся никогда. Причина банальна - нехватка средств в бюджете. Но речь тем временем идет о более чем миллионе человек. При этом, подчеркивают коммунисты, заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении последних лет сохраняется на уровне 58% от средней по экономике. В 2016 году, например, работники агропрома получали в среднем 21,4 тыс. рублей. Суть предложенного законопроекта проста: начать давать надбавки уже с 2019 года.

КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗАКОНА

На село обратили свои взоры и уже упоминавшиеся справедливороссы. На этот раз речь идет о сельских работниках образования: им предлагается компенсировать расходы на оплату взносов на капитальный ремонт. Как говорят авторы законопроекта, это "вызвано необходимостью устранения правового пробела при предоставлении отдельных гарантий в отношении указанных групп граждан" (сюда отнесены и педагоги из поселков городского типа).

Эсеры ссылаются на п. 8 ст. 47 закона "Об образовании". В соответствии с ней, педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Дело в том, что при обращении граждан за льготой по оплате взносов за капремонт отмечены случаи неправомерных отказов региональных властей. Отказы связаны с желанием сэкономить, благо капремонт напрямую в законе "Об образовании" не упомянут.

"Граждане сталкиваются с тем, что уполномоченные органы исполнительной власти отказывают им в компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт, неправомерно утверждая, что данная компенсация не входит в перечень гарантий, утвержденных п. 8 ст. 47 закона "Об образовании", - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Соответственно, депутаты призывают включить слова о капитальном ремонте в текст закона "Об образовании".
Автор материала:
Павел Осипов - Закон по осени читают
Павел Осипов
E-mail: p-osipov@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий

Материалы по теме

Новости Партнеров

Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте