О труде инвалидов. Окончание

Фото Николая Федорова / архив "Солидарности"

Начало - в "Солидарности" №№ 26, 27, 28, 2013

ОСОБЕННОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ПРИ РАЗЛИЧНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ

Инвалиды вследствие сердечно-сосудистых заболеваний имеют ограничения при трудоустройстве в организации, рассчитанные на эту категорию работников. На работу могут быть направлены инвалиды III группы и, в виде исключения, инвалиды II группы - в соответствии с рекомендациями МСЭК. Трудоустройство инвалидов I группы санитарные правила не допускают.

На рабочих местах должны быть исключены тепловые излучения, локальная вибрация, электромагнитные излучения, ультрафиолетовая радиация и вредные химические вещества, в том числе аллергены, канцерогены, оксиды металлов и др.

Для достижения необходимых условий труда работодателям необходимо обеспечить в производственных помещениях повышенную кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха, шумовибропоглощение и др. Если окна выходят не на теневую сторону, а на юг или юго-запад, следует предусмотреть защиту от прямых солнечных лучей. Расположение шкафов, конструкция стеллажей должны исключать вынужденные наклоны туловища.

Санитарные правила устанавливают специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие заболевания туберкулезом легких. На предприятия могут быть направлены инвалиды II группы, нуждающиеся в специально созданных условиях труда и, в порядке исключения, инвалиды III группы из числа бациллярных больных. На таких предприятиях запрещается производство предметов детского обихода, изделий для пищевой промышленности и систем общественного питания.

На рабочих местах не допускается наличие веществ с раздражающим действием на дыхательные пути, аллергенов, канцерогенов, металлов, оксидов металлов, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, белковых препаратов, ультрафиолетовой радиации. Необходимо исключить воздействие неблагоприятных микроклиматических факторов, связанных с высокой или низкой температурой воздуха и ее значительными перепадами на рабочем месте, повышенной влажностью и сквозняками. Следует обеспечивать повышенную кратность воздухообмена без рециркуляции воздуха. В рабочей зоне следует оборудовать теплые полы.

Кроме того, правила обязывают работодателя проводить комплекс предусмотренных мер по дезинфекции производственных и бытовых помещений; предметов, с которыми соприкасаются работники, их спецодежды; готовой продукции и отходов производства; и т.п.

Санитарными правилами установлены специальные требования к условиям труда инвалидов вследствие нервно-психических заболеваний. К работе допускаются инвалиды III и II групп, прошедшие лечение и обучение в условиях лечебно-трудовых мастерских и психоневрологических диспансеров и больниц.

В производственных помещениях следует обеспечить наблюдение за работой таких инвалидов. Их рабочие места должны располагаться в небольших помещениях с минимальным числом перегородок и быть снабжены аварийными сигнализирующими устройствами. Необходимо предупредить травмирование инвалидов: установить ограждения в опасных местах (лестничные клетки, движущиеся механизмы и др.), остеклить окна небьющимся стеклом.

Оборудование на рабочих местах должно быть безопасным и комфортным в пользовании (устойчивые конструкции, прочная установка и фиксация, простой способ пользования, без сложных систем включения и выключения; с автоматическим выключением при неполадках; расстановка и расположение, не создающие помех для подхода, пользования, передвижения; расширенные расстояния между мебелью, станками, но не затрудняющие досягаемость; исключение острых выступов, углов, ранящих поверхностей, выступающих крепежных деталей).

При организации рабочих мест используется эстетический дизайн, яркие цвета в окраске оборудования и мебели, в расцветке спецодежды, что способствует активизации эмоционально-волевой сферы, положительному эмоциональному настрою, концентрации и фиксации внимания.

Требования к условиям труда инвалидов вследствие заболевания органов зрения зависят от группы-категории, определяемой в соответствии с санитарными правилами. Установлено восемь групп, для которых выявлены свои параметры микроклимата, излучения, шума, вибрации, ультра- и инфразвука, аэрозолей (пыли), освещенности и содержания вредных веществ. Применительно к организации рабочих мест правила подразделяют инвалидов на три группы по степени сохранности основных зрительных функций (слепота, слабовидение высокой степени и слабовидение средней степени).

Инвалиды с потерей зрения не допускаются к работам с источниками локальной вибрации и шума. На рабочих местах для инвалидов с полной и практической слепотой, а также со слабовидением высокой степени, должна действовать система тифлотехнических ориентиров (осязательных, слуховых, зрительных). Технологическое оборудование и инструменты нужно оснастить тифлотехническими приспособлениями для выполнения работ без зрительного контроля, исключающими травмирование работника.

Освещенность на рабочих местах устанавливается индивидуально в зависимости от формы заболевания. Необходимо исключить попадание в помещения, где работают инвалиды, прямых солнечных лучей (без значительного снижения освещенности). При снижении естественного освещения должно автоматически подключаться искусственное.

Окраску поверхностей рабочих помещений, элементов рабочих столов следует приблизить к максимальным значениям коэффициента отражения световой энергии.

Также нужно радиофицировать одиночные рабочие места и помещения, где трудятся несколько слепых работников.

Последняя группа специальных требований к условиям труда, установленных санитарными правилами, касается инвалидов вследствие заболеваний органов слуха. Такие работники могут трудиться наравне со здоровыми людьми, за исключением работ:

- предусматривающих контакт с веществами 1 - 2 классов опасности, пожаро- и взрывоопасными веществами;

- в условиях интенсивного шума и локальной производственной вибрации;

- с движущимися механизмами;

- при производстве веществ, обладающих ототоксичностью.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Нарушение требований санитарных правил влечет административную ответственность. В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

- для граждан - от 100 до 500 руб.;

- на должностных лиц и предпринимателей без образования юридического лица - от 500 до 1000 руб. (вместо штрафа для предпринимателей предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

- на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕЖИМУ ТРУДА

Как уже отмечалось, режим труда работника-инвалида должен соответствовать его индивидуальной программе реабилитации. Но существует и ряд общих требований, применяющихся в отношении всех работников-инвалидов.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ТК РФ, для работников-инвалидов I и II групп установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю. При этом оплата труда инвалидов не уменьшается пропорционально отработанному времени, а сохраняется в полном размере (ст. 23 ФЗ № 181 от 24.11.1995).

Предельная продолжительность ежедневной работы (смены) для работника-инвалида определяется в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы (ч. 1 ст. 94 ТК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 96 ТК РФ, работники-инвалиды вне зависимости от группы могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия при условии, что эта работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом работники должны быть в письменной форме ознакомлены с правом отказаться от работы в ночное время. В таком же порядке допускается привлечение инвалидов к сверхурочной работе (ч. 5 ст. 99 ТК РФ) и к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).

Предоставление работникам-инвалидам отпусков также имеет особенности. Так, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работающего инвалида не может быть менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 ФЗ № 181 от 24.11.1995).

Кроме того, по письменному заявлению работника-инвалида наниматель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы; общая продолжительность таких отпусков может достигать 60 календарных дней в год.

Запрещается устанавливать в коллективных и трудовых договорах условия труда, ухудшающие положение инвалидов по сравнению с другими работниками, в том числе условия оплаты труда, режима рабочего времени и времени отдыха, продолжительность отпусков и другие (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 181 от 24.11.1995).

ГАРАНТИИ

Для некоторых категорий работающих инвалидов законом предусмотрены специальные гарантии.

Так, согласно ч. 2 ст. 179 ТК РФ, инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества предоставляется преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата работников (при равной с другими работниками производительности труда и квалификации).

Для работников-инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрено использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время; предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в 14 календарных дней; выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа.

Несмотря на все законодательные нормы, призванные помочь инвалидам реализовать трудовой потенциал, очевидно, что пока их возможности в сфере труда явно недостаточны. Правительству предстоит большая работа, в том числе ужесточение ответственности работодателей за нарушение санитарных правил, невыполнение обязанностей по приему на работу инвалидов в рамках квоты и другие нарушения в этой сфере. Государство и бизнес должны осознавать, что расширение возможностей для трудоустройства инвалидов, создание рабочих мест с необходимыми условиями труда - это не только способ реабилитации и обеспечения инвалидам более полноценной жизни, но и сотни тысяч рабочих рук, способных внести весомый вклад в экономику страны.