Реформирование образования продолжится назло всем

Фото Николая Федорова / архив "Солидарности"

ЛИВАНОВ И ДЕПУТАТЫ

Новый глава Минобразования РФ Дмитрий Ливанов (экс-ректор Института стали и сплавов) на посту министра прославился резкостью действий и пренебрежением к критике. Он давно превратился в “аллерген” для парламентариев. Его “поминают” почти на всех пленарках с какой-то тоскливой, безысходной злостью. Каждое появление Ливанова в Думе сопровождается вопросами: мол, не пора ли вам уже?.. Нового министра, в отличие от его предшественника Андрея Фурсенко, депутаты обзывают не только “разрушителем”, но и “непрофессионалом”. Причем крайнее раздражение Ливанов вызывает не только у “оппозиции”, но и у единороссов.

Весной этого года КПРФ собрала более сотни подписей депутатов под обращением к премьер-министру Дмитрию Медведеву с требованием отставки министра. И при обсуждении отчета правительства РФ в Думе очень просили премьера уволить Ливанова. На что получили резкий отказ: “Министр - не рубль, чтобы всем нравиться”. Медведев не стал даже обсуждать предложение депутатов. Те подали на Ливанова челобитную президенту, подписанную руководителями трех “оппозиционных” фракций (единороссы поддержали только на словах). В ответ депутатам порекомендовали взять себя в руки. Позже Ливанов заявил прессе, что уйдет в отставку только если не сможет эффективно работать, и дал понять, что все поползновения бесполезны. А дел ему предстояло немало. В середине лета министерство неожиданно и быстро разработало и согласовало в правительстве “закон о реформе РАН”. После этого Ливанова “полюбили” и рядовые граждане...

ОТЧЕТ И ВОПРОСЫ

Ливанов, не обращая внимания на недоброжелательную атмосферу в зале, выступил с подробным отчетом, обрушив на слушателей массу цифр. Он рассказал, что реформы продолжат и углубят. А именно: внедрят новые профстандарты на всех уровнях обучения, сбросят ответственность за “материальную базу” на регионы и муниципалитеты, примут массу подзаконных актов для реализации печально знаменитого “закона о реформе РАН”. Особое внимание министр уделил “социалке”.

По его словам, новый учебный год особенный, так как начался “в условиях, когда приняты все стратегические документы, включая гос-программу развития образования, закон об образовании, указы президента и этапы их реализации”. Уже “приняли подзаконные акты”, регионам велели “привести в соответствие” их законодательство, “организовать информационную и методическую поддержку”.

По словам Ливанова, в стране за прошедший год успешно решен ряд “инфраструктурных проблем в сфере школьного образования”. А именно: “В рамках проекта “Школьный автобус” закуплено свыше 5300 единиц автобусов” для сельских школ (таков критерий успешности); “организовано дистанционное обучение детей-инвалидов - возможность такого обучения создана в 8,5 тыс. школ”; “отремонтировано около 120 тыс. учебных помещений и более 35 тыс. школ”; закуплено свыше 60 млн учебников для почти 40 тыс. школьных библиотек.

Труднее с реализацией предусмотренных законом об образовании соцгарантий: министр высказал пожелание, чтобы всех школьников обеспечили бесплатными учебниками, а плату за общежития и за присмотр и уход за детьми в детсадах “не повышали необоснованно”. Также Ливанов сообщил, что с введением ЕГЭ число абитуриентов, приезжающих из глубинки поступать в вузы, выросло почти в 4 раза. Им не хватает общежитий, со строительством которых на местах запаздывают...

Майскими указами президента и новым законом об образовании предписано повышать зарплату педагогам, доводя ее до средней по региону, а там и по стране. По данным министерства, зарплата педагогам во втором квартале 2013 года в среднем по России “достигла 28,6 тыс. руб., что более чем на 52% больше, чем годом ранее (18,8 тыс.)”. Зарплата работникам дошкольного образования растет “сопоставимо”: за тот же период - на 53%, с 15,1 до 23,1 тыс. руб. А для профессорско-преподавательского состава вузов зарплаты по итогам первой половины 2013 года выросли в среднем по России на 30%. “Таких темпов роста средней зарплаты нет ни в одной отрасли социальной сферы!” - похвастался министр. Но признал, что рост заработков происходит “и за счет увеличения учебной нагрузки”, и призвал “руководителей всех уровней” контролировать школьных начальников. Впрочем, по прогнозу Ливанова, зарплата педагогов через три года “достигнет 100% от средней зарплаты по региону”, то есть вырастет почти вдвое. По крайней мере, начальство поставило перед ним именно такую задачу...

А на местах надо “интенсивно использовать обновленную инфраструктуру: электронное обучение, Интернет с хорошей скоростью, расходные материалы для оргтехники - это все теперь полномочия регионов, муниципалитетов, школ”. В каждой школе условия обучения “должны соответствовать новым стандартам - и прежде всего там, где не созданы условия, даже самое базовое благоустройство”. Как сообщил министр, это станет “межведомственной задачей”, и расшифровал: “Вклад местных властей в создание базовых условий обучения должен быть поддержан вкладом регионов в технологическую базу обучения”. Ну а Центр им советом поможет.

Ливанов заявил, что “модернизация общего образования” удалась и “стимулировала запуск аналогичного проекта по дошкольному образованию: надо обеспечить к 2016 году его полную доступность для детей в возрасте от 3 до 7 лет”. Для поддержки региональных программ дошкольного образования в 2013 году из госбюджета субъектам РФ ниспослали субсидий аж на 49 млрд руб., а дальше будет больше. На эти средства регионы за два года должны создать сколько требуется новых мест в яслях и детсадах (до конца этого года - 350 тыс. новых мест и до 500 новых детсадов). И даже помогут развить “негосударственный сектор дошкольного образования”. В общем, на все хватит...

Затронув тему скандалов, сопровождающих каждый год единый госэкзамен, министр сообщил, что недостатки могут быть везде, не ошибается тот, кто ничего не делает. А своей задачей его ведомство считает “такое переформатирование ЕГЭ, которое обеспечит его справедливость”, однако “борьба с нечестностью на экзаменах должна вестись каждой школой”. Ну а технически-де система ЕГЭ надежна - “совершенствуются информационная безопасность на всех уровнях и технологии доставки экзаменационных материалов”. Правда, на будущий год все же запланировано одно важное новшество: министр обещал открыть для учащихся “банк заданий государственной итоговой аттестации выпускников и ЕГЭ”. Пусть хоть вопросы знают...

Во время выступления министра в зале стоял гул. Перед “правительственным часом” пресса сообщала о намерении парламента потребовать отставки Ливанова, но со стороны руководства фракций (вероятно, получившего острастку от исполнительной власти) этого не прозвучало. Отставки стали требовать рядовые депутаты. Николай Разворотнев (КПРФ) поставил этот вопрос и поинтересовался, почему руководство страны так “опасается” уволить Ливанова. Министр отрезал, что он относится “не к самозанятым, а к наемным работникам”, а значит, будет трудиться, пока к нему “сохраняется доверие работодателя”. То есть премьер-министра. Постоянные требования своей отставки Ливанов назвал “политическим популизмом, демагогией и неспособностью к конкретной работе”. Примечательно, что вопрос Разворотнева был единственным от фракции КПРФ. Тем самым коммунисты подчеркнули, что обсуждать им с Ливановым нечего, они-де будут выкатывать требование о его отставке до тех пор, пока его не выполнят...

Остальные фракции сосредоточились на критике доклада. Александр Агеев (“СР”) рассказал министру о 10-кратном повышении платы за общежития, почти до 9000 руб. в месяц. Ливанова такие цифры слегка удивили, и он сообщил о как минимум шести случаях, когда к руководству вузов “применено дисциплинарное взыскание”, так как плату завышали “без согласования с органами студенческого самоуправления”. А по закону это необходимо... Алена Аршинова (“ЕР”) сообщила о резком, в 4 раза, повышении платы за дошкольные учреждения, призвала соблюдать закон и спросила, когда будет выполнено поручение премьера “установить порог ограничения ежегодной родительской платы за детсады”. Ливанов ответил, что “поводов для беспокойства нет - повышение в среднем не превышает темпов инфляции”...

Жорес Алферов заявил с места, что министр “уничтожает российскую науку”. На это Ливанов ответил, что здесь у него “с Жоресом Ивановичем разные позиции”, и предложил депутатам сотрудничать при разработке документов для реализации закона о РАН. И в заключение сообщил, что считает “тему развития образования и науки” неполитической, и призвал своих ругателей конструктивно работать на благо страны. С тем и ушел из зала.

Кстати, работу Ливанова (и министра труда Максима Топилина) на минувшей неделе положительно оценил глава государства. Год назад президент выразил недовольство тем, что оба министра не выполнили вовремя ряд “социальных” поручений из “майских указов”. И указом вкатил им выговор. Теперь “опала” кончилась: 1 октября очередным указом президент снял с них взыскание. Так что все там у них гармонично. Реформам быть...

Комментарий

Олег Смолин, зампред комитета ГД по образованию (КПРФ):

- У нас немало претензий к министру по итогам его почти полуторагодичной деятельности, хотя борьбу с плагиатом в депутатских диссертациях мы скорее поддерживаем. Но есть ряд фундаментальных претензий к политике не только министерства, но и руководства страны. Прежде всего - по поводу того, как реализуется закон об образовании. Так, оплата студенческого общежития в ряде субъектов РФ выросла в разы, в московских вузах - до 5,5 тыс. руб. в месяц. В будущем году может резко повыситься плата за детсады - раз в пять. Министр образования издал приказ “Об учебном книгоиздании”, из-за которого приобретение новых учебников обойдется регионам, а значит, и родителям в 17 млрд руб. А многие хорошие учебники уберут...

Далее - запланированная министерством “оптимизация”, “поэтапное” резкое повышение количества учеников на одного учителя и студентов на одного преподавателя. По данным экспертов, это повлечет увольнение 90 тыс. учителей и более трети вузовских преподавателей (а нагрузка остальных, соответственно, увеличится тоже почти на треть). Необходимо предотвратить массовое “сокращение” педагогов.

Затем - мониторинг работы вузов: его абсурдная методология вызвала недовольство общественности и экспертов. Доколе мы будем эффективность научной работы измерять рублями?.. Все поставлено с ног на голову. Было бы справедливо добиваться одинаковых образовательных результатов от всех учебных заведений, но министерство требует одинаковых финансовых результатов, причем одним деньги дает, а другим - нет!..

Новый образовательный стандарт для старшей школы - неприемлем: он позволяет окончить школу, не изучив базовых учебных предметов (физики, химии, биологии, литературы, истории как отдельных предметов) и заменив их другими.

Мы можем запустить процедуру парламентского расследования, почему такие решения продавлены вопреки протестам образовательного и родительского сообщества. Но все же предлагаем Минобразования самому оперативно устранить наиболее явные пороки стандарта, пока еще не разрушена система общего образования. То же касается и разрушительной “реформы Академии наук”. (Если верить экспертам, за последнее столетие академии наук ликвидировались в Туркмении при Туркменбаши, плюс в бывших советских прибалтийских республиках.) Почти все требуют отмены нового “закона о РАН”.