О социальном партнерстве на отраслевом уровне

Фото с сайта noyabrskgpn-rogwu.ru

Не является каким-то секретом то, что ситуация, сложившаяся на отраслевом уровне социального партнерства, очень далека от идеальной. И основная проблема здесь заключается не в том, что заключенные за последний год соглашения во многих отраслях сопровождались громкими публичными демаршами обеих сторон, - это как раз свидетельствует о небезразличии к условиям основных документов, которыми будут руководствоваться работодатели и профсоюзы при заключении уже конкретных коллективных договоров. Главная проблема заключается в том, что основные компании-работодатели отрасли не входят в соответствующие объединения, увеличивается количество отказов от присоединения к заключенным отраслевым соглашениям. Причем эта тенденция характерна для большинства базовых отраслей.

Причины происходящего очевидны: работодателю нет резона входить в отраслевые объединения. Это сугубо добровольное решение, и оно никак не связано с социальной ориентированностью. А вопросы лоббирования своих интересов работодатель может решать и через РСПП. Причем сам РСПП это только поощряет - ведь случись такое, что отраслевое объединение работодателей прекратит свое существование, то наиболее подходящей стороной для заключения соответствующего ОТС отраслевым профсоюзом будет именно Российский союз промышленников и предпринимателей. А следующий шаг - предложение классифицировать общественные объединения (читай, профсоюзы) не по отраслевому признаку, а по видам деятельности - будет уже логичным продолжением процесса обесценивания роли отраслевых профсоюзов в системе соцпартнерства.

Именно эти вопросы были в фокусе обсуждения на прошедшей в начале февраля в Сургуте межрегиональной конференции “Информационная работа профсоюзов как инструмент решения социально-экономических вопросов на различных уровнях. Трехстороннее обсуждение вопросов социального партнерства”. Организаторы - Нефтегазстройпрофсоюз России и Сургутский райком НГСП России - собрали на одной площадке представителей всех сторон, заинтересованных в укреплении именно отраслевого уровня социального партнерства: руководителей общероссийских производственных профсоюзов и их структурных подразделений, ФНПР, объединений работодателей, представителей Минтруда, комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы. То, что инициатором конференции выступил Нефтегазстройпрофсоюз, неудивительно - Объединение работодателей нефтяной и газовой промышленности переживает очень непростые времена.

Конференция получилась резонансной, что было определено актуальностью для всех рассматриваемых вопросов, надеждой участников согласовать конкретные решения и действия. Тем более что список спикеров был достаточно представительным. Надо сказать, что ожидания участников большей частью сбылись: конкретных предложений поступило немало, и не только от спикеров и участников. В адрес конференции поступили предложения от “Электропрофсоюза”, профсоюза работников АПК РФ, Горно-металлургического профсоюза России. Так, предлагалось ограничить доступ к госзаказам тех работодателей, которые не входят в отраслевые объединения, закрепить на законодательном уровне право “федерального органа исполнительной власти, осуществляющей выработку государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере труда, распространить действие отраслевого соглашения на работодателя, отказавшегося от присоединения к нему”.

Председатель Нефтегазстройпрофсоюза Лев Миронов, открывающий работу конференции, выступил с предложением: “Наша инициатива заключается в следующем: необходимо закреплять на законодательном уровне определенные преференции для тех работодателей, которые входят в отраслевые объединения и присоединяются к отраслевым соглашениям, как в обсуждаемом сейчас законопроекте об объединениях работодателей, так и во всех законопроектах, где присутствуют моменты, регулирующие социально-трудовые отношения”.

Инициативу Миронова поддержал генеральный директор Объединения работодателей в электроэнергетике РаЭл Аркадий Замосковный, плавно переведя ее в прежде всего преференции экономического характера: “Объединение РаЭл считает, что предстоит сложный диалог с экономическим блоком правительства РФ в рамках РТК. Но есть полная уверенность в том, что перспектива получения конкретных стимулов для работодателей, участвующих в реализации ОТС, послужит хорошим катализатором для социального партнерства и позволит создать тренд на его развитие. И здесь отраслевые объединения работодателей вправе ожидать взвешенной и активной позиции соцпартнеров - профсоюзов”.

Выступавшие в секции представителей исполнительной и законодательной ветвей власти член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко и директор департамента охраны и условий труда Минтруда РФ Валерий Корж также отметили необходимость конкретных шагов, направленных на усиление института отраслевого социального партнерства. Причем Валерий Корж подчеркнул, что Минтруд эту работу уже ведет. И в качестве примера привел некоторые положения недавно принятого закона “О специальной оценке условий труда”, где есть прямые ссылки на заключаемые ОТС.

Вполне конкретным результатом конференции стало решение участников о создании рабочей группы. В ее состав войдут представители отраслевых профсоюзов, входящих в Ассоциацию профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства РФ, представители соответствующих отраслевых объединений работодателей, ФНПР, Минтруда РФ и законодательных органов. Цель создания рабочей группы - “предварительное обсуждение и согласование конкретных шагов, направленных на усиление деятельности сторон отраслевого социального партнерства”. Координация этой работы поручена Нефтегазстройпрофсоюзу России.