16+
Наши каналы в соцсетях:
Яндекс.Дзен YouTube Twitter В Контакте Facebook
Вы также можете войти через
Светлана ПрокудинаВласть денег и профсоюза0
О фильме “Колыбель будет качаться” режиссера Тима Роббинса
Светлана Прокудина
Генри ПушельНе укради0
На память Любовь, думается, не бывает сама по себе, ей обязательно нужно к чему-то привязаться. Не в том смысле, что любви не бывает без объекта - это ежу понятно. А в том, что объект этот должен иметь особые для тебя свойства. Вот они-то тебя на самом деле и интересуют, а на девушке, айфоне или мороженом ты свою любовь просто, ...
Генри Пушель
Александр ШершуковПрофсоюзный подход: о "профсоюзной" молодежи8
Не вся профсоюзная молодежь одинаково полезна. Некоторые ее представители рассматривают свою «элитарность» исключительно как возможность мотаться по интересным им мероприятиям за счет коллектива. В новом «Профсоюзном подходе» поговорим о том, какие задачи должны ставить перед собой молодые профлидеры. А чего ...
Александр Шершуков
Сергей ФилинЧастные агентства занятости. Инструкция по применению3
В России применение заёмного труда запрещено законом с 1 января 2016 года.  Но ловкие дельцы придумывают хитрые схемы обхода запретов... Давайте поясню на примере.
Сергей Филин
Боданин Александр«Итальянка»: на чей же карман, направлен удар2
Даже общаясь в профсоюзной среде, мне неоднократно приходилось сталкиваться с людьми, которые никогда не слышали и не понимают, в чем заключается смысл так называемой «итальянской» забастовки. На примере истории Качканарского ГОКа мы, работники Качканарского горно-обогатительного комбината убедились, что это очень ...
Боданин Александр
Ольга СоловьеваОптимизация бюджета13
Недавно все профсоюзное сообщество России впервые имело возможность смотреть прямую линию с Михаилом Шмаковым. Актуально, качественно и своевременно. Спасибо - огромное и душевное - и Михаилу Викторовичу, и организаторам прямой линии. Может, не все вопросы удалось охватить, но это серьезный прорыв. В ходе прямой линии ...
Ольга Соловьева
Артем ШишковПроживи на МРОТ: неделя третья0
На этой неделе принял участие в обсуждении темы МРОТ и прожиточного минимума в прямом эфире программы "Отражение" на Общественном телевидении России. Тема актуальна, но эксперты... Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов и эксперт в области управления персоналом Алексей Мазуров рассуждали: надо или нет повышать ...
Артем Шишков
Илья КосенковКак повысить численность, усилить мотивацию, увеличить взносы?10
Если Вас волнуют указанные вопросы, значит, настало время внедрять электронный персональный поименный учет членов профсоюза, который действует в режиме on-line (сейчас).  
Илья Косенков
Юлия Рыженкова10 ужасающих истин об индустрии одежды5
Текст найден на сайте infoniac.ru, является переводом подборки с сайта listverse.com. Мне показалось это интересным, поэтому публикую тут. Если знаете еще какие-то ужасы про индустрию одежды – добавляйте.  Но вообще, после всего этого уже не хочется ничего ни у кого покупать…
Юлия Рыженкова
Александр КляшторинШантажируя льготами0
Лишить положенных льгот и компенсаций тысячи многодетных семей и ветеранов труда живущих в Забайкалье  пытается руководитель региона Наталья Жданова. Соответствующий законопроект губернатор подала в местное законодательное собрание. Пока, благодаря активным действиям местных профсоюзов, протаскивание документа ...
Александр Кляшторин

Статьи

комментариев 26

Подарок трудящимся к 1 Мая

Государственная дума запретила заемный труд в России

Подарок трудящимся к 1 МаяМихаил Тарасенко и Андрей Исаев. Фотографии из архива "Солидарности"

Государственная дума во втором и в третьем окончательном чтении приняла закон о запрете заемного труда в России. Заемный труд - это фактически современная система рабского использования трудящихся, которая широко распространена как в “третьем мире”, так и, увы, в развитых странах. “Солидарность” публикует статью инициаторов закона - депутатов Госдумы Андрея Исаева и Михаила Тарасенко.

Вместо того, чтобы принять человека на работу напрямую, его берут опосредовано, через агентство занятости. Например, металлургический комбинат заключает соглашение с таким агентством, которое сдает людей в аренду, чтобы те работали металлургами. Но в такой ситуации этим людям не положен ни удлиненный отпуск, ни досрочная пенсия, за них не нужно платить повышенные взносы на страхование от профзаболеваний и несчастных случаев на производстве. Таким образом, работодатели экономят на работниках, обходят Трудовой кодекс и профсоюзное движение, потому что формально выступают в роли заемщиков рабочей силы и не заключают никаких коллективных договоров с трудящимися.

Напомним, что закон был принят нами во втором чтении еще в конце апреля 2013 года. Но тогда мы говорили, что не исключено его возвращение к процедуре второго чтения. Для этого было несколько причин.

Первая причина - техническая. Сначала законопроект был нацелен на принятие мер, препятствующих уклонению работодателей от заключения трудовых договоров путем использования не только механизмов “заемного труда”, но и договоров гражданско-правового характера. Однако задачи защиты работников от неправомерного использования гражданско-правовых договоров и непризнания трудовых отношений при фактическом допуске к работе без оформления трудового договора были решены в конце 2013 года, когда Государственная дума приняла закон-спутник к Федеральному закону “О специальной оценке условий труда”. Тогда необходимые изменения были приняты в Трудовой кодекс Российской Федерации и в Кодекс об административных правонарушениях. Чтобы не дублировать одни и те же нормы, часть статей нужно было убрать из текста нового закона.

Вторая причина связана с тем, что в законе о запрете заемного труда остались не оговоренными случаи так называемого “прикомандирования” работников, то есть направления их к другому работодателю без заключения с ним трудового договора. Таким механизмом широко пользуются крупные группы компаний, в том числе транснациональные. Особенно актуально применение “прикомандирования” при осуществлении совместных проектов. В зарубежной практике это явление также называют “секондмент”.

Однако бесконтрольный обмен персоналом между организациями в рамках “прикомандирования” может стать источником злоупотреблений. Например, недобросовестные работодатели могут создавать “карманные” дочерние организации, набирать туда персонал и предоставлять его потом самим себе на более выгодных условиях, экономить за счет занижения зарплаты, гарантий, предусмотренных коллективным договором, тарифов взносов на страхование от несчастных случаев на производстве.

В течение года, прошедшего с момента принятия законопроекта во втором чтении, проводились многочисленные консультации между Минэкономразвития, Минтрудом, объединениями работодателей, в том числе международными. Но консенсуса относительно того, что делать с “секондментом”, найдено не было.

В связи с этим было принято решение, что те, кто заинтересован в сохранении “прикомандирования” на территории России, должны разработать и внести в Госдуму отдельный законопроект на данную тему. На его разработку дается почти полтора года. Если за это время он не появится, то с 2016 года “прикомандирование” в нашей стране применяться не будет.

Третья причина заключается в том, что нужно было изучить отдельные случаи, когда услуги частных агентств занятости реально необходимы, и внести соответствующие поправки. Это сделано нами для того, чтобы не выплеснуть с водой ребенка. Мы оговорили ситуации, когда работодатели просто не могут обойтись без таких агентств. Допускается их деятельность по предоставлению труда работников в случаях, когда наниматель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем и использующее людей для личного обслуживания, оказания помощи по ведению домашнего хозяйства. Также допускается направление людей на работу к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для временного исполнения обязанностей отсутствующих работников, за которыми сохраняется место работы. Например, если временно отсутствующего по болезни сотрудника необходимо заменить на период распродажи в магазине, срочный договор с новым работником заключить не получится, потому что неизвестно, сколько проболеет постоянный сотрудник, и привлекается человек из агентства. Наконец, допускается направление людей к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.

Мы также выделили случаи, когда предоставление персонала удобно самим работникам. Студентам, обучающимся на дневном отделении вузов, выгодно отдать свои трудовые книжки в частное агентство занятости, которое сегодня предложит им одно место работы, а завтра - другое. Бывшим заключенным, которым сложно трудоустроиться, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, также удобно искать работу через агентство. Мы прописали в законе, что частное агентство занятости имеет право заключать с этими лицами трудовые договоры.

Есть и жесткие ограничения на предоставление персонала. Напомню, что законом о занятости установлены общие запреты на замену участвующих в забастовке работников и на замену тех, кто временно приостановил работу в связи с задержкой зарплаты на срок более 15 дней. То есть запрещено использование людей в качестве штрейкбрехеров. Также запрещается направление граждан для выполнения работ в случае простоя принимающей компании или осуществления ею процедуры банкротства, в случае введения принимающей стороной режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения работников. Помимо этого, законом о запрете заемного труда введены дополнительные запреты, которые относятся только к частным агентствам занятости. Им запрещено направлять людей для работы на объектах, где условия труда являются вредными или опасными. Кроме того, запрещено замещение отдельных должностей, если наличие работников является условием получения принимающей стороной лицензии или иного специального разрешения на осуществление определенного вида деятельности, условием членства в саморегулируемой организации или выдачи свидетельства о допуске к определенному виду работ. Запрещено использование граждан из агентств занятости в качестве членов экипажей морских судов и судов смешанного плавания (река - море). Таким образом, “сняты” замечания Газпрома и Роснефти, которые как раз и “прикомандировывают” своих сотрудников для работы в сложных условиях.

Для того чтобы получить право на осуществление деятельности по предоставлению труда работников, частное агентство занятости должно пройти государственную аккредитацию. Аккредитация проводится с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, куда входят представители профсоюзов и объединений работодателей.

Требования аккредитации следующие: наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей, отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты Российской Федерации, наличие у руководителя агентства высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее двух лет за последние три года, отсутствие у него судимости за совершение преступлений против личности или преступлений в сфере экономики.

В качестве частных агентств занятости, осуществляющих деятельность по предоставлению труда работников, не могут выступать субъекты предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы.

В Федеральный закон “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” внесены изменения, согласно которым страхователи, направляющие людей на временную работу по договору о предоставлении труда, уплачивают страховые взносы с заработка направленных граждан, исходя из страхового тарифа, определяемого в соответствии с основным видом экономической деятельности принимающей стороны, а также из надбавок и скидок к страховому тарифу, устанавливаемых с учетом результатов специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Обязательным условием при заключении договора является обеспечение принимающей организацией безопасных условий и охраны труда.

Таким образом, исключаются случаи, когда работодатели “экономят” на трудовых и социальных гарантиях работникам, которые направлены к ним частными агентствами занятости.

Для того чтобы избежать давления работодателя на своих сотрудников путем занижения им зарплаты, сокращения штатов и другими способами, установлена норма о том, что если число граждан из частного агентства занятости, привлекаемых для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг, превышает 10 процентов от среднесписочной численности работников, решение о заключении договора с агентством принимается с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

С целью защиты прав работников, направляемых агентством, установлено, что принимающая сторона несет субсидиарную ответственность по обязательствам направляющей стороны, вытекающим из трудовых отношений с этими работниками, в том числе по выплате заработной платы, денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока ее выплаты, оплаты отпуска и т.п. Одновременно вводится обязательное заключение с работником дополнительного соглашения к трудовому договору, в котором указываются сведения о принимающей организации, необходимые для привлечения ее к субсидиарной ответственности.

Важная уступка, на которую пошли профсоюзы, - вступление в силу закона о запрете заемного труда с 1 января 2016 года. Такая дата была выбрана для того, чтобы дать возможность добросовестным работодателям перейти на нормальную схему трудовых договоров и отношений. Но уже сам факт принятия закона в весеннюю сессию 2014 года ориентирует граждан на то, что использование заемного труда в России бесперспективно. Мы считаем, что это хороший подарок трудящимся к 1 Мая.

Авторы статьи - Андрей Исаев, председатель комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, первый заместитель председателя ФНПР; Михаил Тарасенко, председатель подкомитета по трудовым отношениям комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, координатор межфракционной депутатской группы “Солидарность”

Все по теме: Политика

Соб. инф.
Подпишитесь
на "Главное за неделю"
Подпишитесь на
электронную версию газеты
Подписаться

михайлович |
несколько вопросов не по закону, а по статье о законе:
-..на срок до 9 мес. в связи с расширением производства...-не лазейка, а ворота для злоупотреблений
-...с учетом мнения профсоюзной организации..- а если таковой нет?
-...дополнительное трудовое соглашение с работником о субсидиарной ответственности...это что, взамен колдоговора?
ничего не сказано о том, может ли такой заемный работник быть членом профсоюза и какого
, а также о том, может ли на него распространяться колдоговор принимающей стороны
предполагаю, что в самом законе окажется еще немало поводов для того, чтобы не торопиться считать закон о заемном труде подарком трудящимся к 1мая
Игорь |
http://www.ktr.su/content/news/detail.php?ID=1853
Профцентры России по-разному оценивают законопроект о заемном труде
Виталий |
Это безусловная победа профсоюзов. Ее действительную этапную значимость понимают "трудовики", знающие цену беспощадных баталий в Думе и РТК по социально-трудовым законопроектам и инициативам мощного до сих пор единения "хозяев" и власти, ожидающего громадных кушей от рабского труда.
Профсоюзники понимают - то, что на Западе активно используется заемный труд, значительно ослабляет наши позиции и диктует необходимость принятия определенных компромиссов. И тем не менее, на морду нецивилизованной части отечественного капитала одет намордник.
Землянин |
Игорь, согласен с вами полностью. Уже давно в практику работы ФНПР вошла политика - выдавать свои поражения за успехи. Нас за такое быдло считают, что страшно становится за будущее профсоюзного движения. Сколько можно дурить нас. Делаем хорошую мину, при плохой игре.
Виктор |
Землянин, ваш пост - классический пример демагогии. По пунктам:
1. "Уже давно в практику работы ФНПР вошла политика - выдавать свои поражения за успехи". - аргументируйте, пожалуйста. С примерами. А желательно - по списку, каждое достижение подробно разбирать.
2. "Нас за такое быдло считают, что страшно становится за будущее профсоюзного движения." Кто считает? Кого - "нас"? Предложение, призванное воздействовать на эмоции, не неся никакой информации.
3. "Сколько можно дурить нас". Опять же - кто вас лично дурит и почему?
Александр Шершуков |
Землянин,
Если по вашему, вас здесь считают за быдло - ну и не надо значит здесь появляться.
последнее предупреждение.
Игорь |
Спасибо за "подарочек")))
Это не запрет заёмного труда, а его РАЗРЕШЕНИЕ на ОПРЕДЕЛЁННЫХ УСЛОВИЯХ. Поэтому не надо лукавить, Тарасенко, Исаев и иже с ними.
Вот теперь радуются мадамы Банцекина, Горохова... из частных агентств занятости, Шохин, Прокопов, Прохоров... Это им сделали подарок, а не нам.
Спецоценка, заёмный труд - сладкая парочка. Есть чем "гордиться". Ещё один проигрыш профсоюзов.
Никанор |
А вам лишь бы позапрещать вдоволь. Внизу правильно ответили: полный запрет может привести к непредсказуемым последствиям. Поэтому надо ограничить для начала.
Вот ведь менталитет у некоторыx, прямо страшно становится за такиx запретителей.
Владимир |
«Заемный труд» приводит к тому, что никаких обязательств у реального работодателя перед работником нет. Обязательства есть у кадрового агентства, но оно рабочее место работнику не гарантирует. Когда надобность в работнике отпадает, то его выгоняют без всякого выходного пособия, а агентство никакой ответственности перед работником не несет. То есть Закон запретил рабский труд. А его критикуют за то, что он дескать что-то разрешает… Но так ведь все можно довести до абсурда. …Бывает, что услуги частных агентств просто необходимы. Как найти сиделку для больного, няню ребенку, репетитора … Поэтому деятельность частных агентств занятости и разрешили, но только в том случае, если наниматель - физическое лицо.
Виталий |
Это безусловная победа профсоюзов. Действительную значимость принятия этого этапного закона могут понять "трудовики", знающие цену беспощадным и неравным трехсторонним баталиям в РТК и Думе по социально-трудовым законопроектам и инициативам пока мощного единения "хозяев" с властью, которое бьется до последнего в предвкушении громадных денег от использования рабского труда.
Профсоюзники знают - то, что заемный труд применяется на Западе, значительно ослабляет позиции противников заемного труда и вынуждает профсоюзы идти на определенные (и неизбежные в наших условиях) компромиссы. И тем не менее, на морду нецивилизованной части отечественного капитала одет необходимый намордник.
Землянин |
Виталий, ничего никуда не надето. "безусловная победа профсоюзов" это бред. Не надо говорить от имени "трудовиков", которым, по моему мнению, вы не являетесь. "Неравные баталии" происходят на уровне председателя профкома и работодателя. Да и кто вам сказал, что этот закон "поэтапный", в хорошем смысле. Лучше, с вашим подходом, не будет. Вы называете это "неизбежным компромиссом", а на самом деле - это ни что иное, как предательство. Не считайте людей идиотами, говоря о "безусловной победе".
Виталий |
Разъясняю, Землянин. "Неравность" баталий на федеральном уровне - точная проекция "неравности" на уровне предприятия. При этом у федералов сложнее, т.к. оппонент гораздо подготовленнее и заточен на победу: за ним минфин и правительство. Чего тут непонятного?
Что касается "поэтапности", то теперь я приглашаю вас на сайт Думы для изучения истории прохождения законопроекта с учетом того, что еще предстоит до 16 года.
Просто, уважаемый Землянин, выполняя свою задачу рассказывать, что с ФНПР "плохо все равно", вы шибко отрываетесь от земли.
Землянин |
Виталий, да не выполняю я никакой задачи, а просто высказываю своё мнение. Просто взгляды на эту проблему у нас с вами разные. Вы называете это "безусловной победой", а я так не думаю. Кто из нас оторвался от земли - вопрос спорный. Думаю, что я к земле ближе, потому что работаю с низовыми звеньями, а вы похоже нет.
Владимир |
Предательство то в чем, мил человек? Что рабочего человека обдирать будет сложнее? Ну тогда да! Предала ФНПР интересы бизнеса… Правда, правильнее сказать по ручонкам шаловливым надавала…
Землянин |
Да не сложнее будет "обдирать", а проще. Раньше это было беззаконие, а теперь всё будет по закону. Ведь закон вовсе не о "запрете" заёмного труда, а о его легализации и регламентации. Ну что здесь непонятного?
Дура Лекс |
Подмена понятий. Беззаконием (нарушением закона) вы называете отсутствие правового регулирования в данной сфере. Теперь регулирование появилось. Т.е., появилась законность. Здесь вторая подмена: присутствие законодательной базы вы однозначно трактуете как прикрытие того самого беззакония. Аргументы где, Зин? Объясните на примере, чем плох принятый закон, процитируйте, в конце концов, конкретные куски из статьи и возразите, что ли. С умным человеком-то отчего ж не согласиться? Вы только скажите мне, глупому, по-человечески.
Землянин |
Так я же об этом и говорю: что появилось регулирование, но не запрет. Трёхсторонний трудовой договор узаконен, что ещё надо?
Дура Лекс |
Узаконен, исходя из текста документа, в той части, где заемный труд не вредит (или, по крайней мере, не вредит сильно или наглядно) интересам работника. Например, студента или любого другого шабашника. И запрещен во всех случаях, которыми так возмущалась местная "солидарная" общественность все эти годы. Ответьте прямо: сможет ли, к примеру, Нестле-Пермь теперь вернуться к прежней практике?
PS |
Подмена понятий - это когда узаконивание называют запретом.
Кочубей |
Сейчас принудительный труд в России есть или нет? Формально запрещен. Фактически - рукавицы шьют. Почему? Потому что этот труд не подпадает под принудительный...
И кстати да: фактурку предьявите. В чем "ужас-ужас"?
Землянин |
Фактурка на сайте ГД РФ. Лениться не надо.
Варвара |
Уважаемый Землянин!
Я тоже никак не возьму в толк - где "зарыта собака"?
По тексту не вижу подвоха. Регламентация касается физических лиц, временное трудоустройство которых обрело законодательную основу - это же факт.
Для этих людей - очевидный выигрыш.
Работников предприятий также Закон защитил, исключив заемный труд.
Поясните, пожалуйста.
В чем хитрость или лукавство?

Дура Лекс |
Так вот и не поленитесь. "Вашей" фактурки на сайте ГД явно нет. Землянин, при всем уважении как к незнакомому (а значит заведомо хорошему, пока не доказано обратное) человеку, вынужден констатировать, что вы пока что бросаетесь голословными утверждениями. Да еще и отправляете своих оппонентов (а может, и потенциальных апологетов) добывать доказательства вашим словам самостоятельно. Несолидно, бессодержательно.
Землянин |
Уважаемый Дура Лекс, не совсем понял, что тут нужно доказывать? То, что заёмный труд хуже незаёмного? То, что легализация - это не запрет? Или то, что бесправный работник - мечта каждого хозяина? Ведь у реального работодателя (хозяина) не будет перед заёмным работником никаких обязательств. Все обязательства у кадрового агентства, даже выплата зарплаты. Где прописано, что после задержки зарплаты свыше 15 дней заёмный работник может прекратить работу у хозяина и будет прав? К тому же, кадровое агентство не будет гарантировать сохранение рабочего места и при первой же возможности заёмный работник может вылететь без выходного пособия. Я уже не говорю о профсоюзной защите заёмных работников и росте наших рядов.
Дура Лекс |
Ясно. "Этого не может быть, потому что этого не может быть никогда". Скучно с вами. Всего хорошего.
Землянин |
И вам не хворать.)