Top.Mail.Ru
Статьи
2

Список “вредных профессий” действует

Список “вредных профессий” действует

Публикуем поступившее в редакцию "Солидарности" письмо Анатолия Вдовинова, заместителя председателя профсоюза строителей Спб и ЛО, главного правового инспектора труда.

1 ноября 2012 года (дело № АПЛ12-651) апелляционная коллегия Верховного суда РФ отменила Определение ВС РФ от 4.04.2012 № АКПИ 12-317 о признании недействующими отдельных положений Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 “Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день” и Инструкции о порядке применения этого Списка (Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20). Таким образом, в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда продолжает действовать.

Справедливости ради отмечу, что в связи с апелляционным представлением заместителя генерального прокурора РФ упомянутое определение Верховного суда направлено в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.

Апелляционная коллегия ВС РФ указала: при вынесении определения от 4.04.2012 судом не было учтено, что изменение федеральным законодателем порядка установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенной продолжительности рабочего времени для занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными и иными особыми условиями труда, не исключает применения нормативных правовых актов бывшего СССР, устанавливающих упомянутые Списки, поскольку в настоящее время отсутствует какой-либо заменяющий их нормативный правовой акт.

В чем же состоит “секрет”, который позволил такое толкование закона?

До 7 октября 2006 года ч. 2 ст. 117 Трудового кодекса РФ устанавливала, что перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ внесены изменения в часть вторую указанной статьи ТК РФ. И, как нас убеждали различные комментарии, часть 2 этой статьи изложена в новой редакции, а суть содержащейся в ней правовой нормы существенно не изменилась. Но на поверку оказывается, что такие “несущественные изменения” имеют далеко идущие последствия. В 2006 году законодатель упустил словосочетание “перечни производств, работ, профессий и должностей”... В 2008 году правительством издано Постановление № 870 “Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда”. О Списках опять ни слова. Следовательно, в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда продолжает действовать.

Но! В 2012 году нашлось-таки некое ОАО “Монди Сыктывкарский ЛПК”, которое обратилось в суд с иском о признании недействующим п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 “Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда...”. Очевидно, в штатном расписании этой организации имелся перечень работ и профессий, подпадающих под этот Список. Было решено, что в свете ранее принятых и подзабытых изменений в трудовом законодательстве Списки и Инструкция (которую и так в свое время, с нашего молчаливого согласия, выхолостили до предела) противоречат статьям 10, 12, 16, 117, 209, 219 ТК РФ и постановлениям правительства. И, что главное, применение Списка и Инструкции “...нарушает права и законные интересы Общества как работодателя и участника предпринимательской деятельности”.

Как ни странно, в суде представители Минздравсоцразвития РФ пояснили: федеральный законодатель изменил (когда, каким нормативным актом?) определение порядка установления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенного рабочего времени для занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. А потому, дескать, ни постановление от 1974 года “Об утверждении Списка производств...”, ни Инструкция от 1975 года о порядке применения этого Списка не подлежат применению, поскольку противоречат ТК РФ и являются недействующими. (Не будем вдаваться в юридические подробности, в каком порядке, на каком основании, при каких обстоятельствах нормативно-правовой акт признается недействующим.)

Определением апелляционной коллегии ВС РФ от 1.11.2012 установлено, что федеральный законодатель делегировал правительству РФ полномочия определять порядок установления минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, а также сокращенной продолжительности рабочего времени работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия повышения оплаты их труда (ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

Во исполнение требований федерального законодателя правительство РФ издало постановление от 20.11.2008 № 870. Пунктом 2 этого постановления Министерству здравоохранения и социального развития РФ поручено в шестимесячный срок установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения РТК работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

На день вынесения определения суда (4.04.2012) и определения апелляционной инстанции (1.11.2012) это поручение правительства РФ исполнено не было.

Отмечу, что ранее отдельным категориям работников дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда устанавливался в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а не по Списку. Это касается, например, работников организаций здравоохранения, промышленно-производственного персонала угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и некоторых других базовых отраслей.

В такой ситуации на первый план выходит аттестация рабочих мест. И там тоже не все в порядке. Небольшой пример. В домостроительном комбинате по результатам аттестации рабочих мест слесарю-ремонтнику установлен дополнительный отпуск с учетом характера и условий выполняемых работ, наличием опасных и вредных производственные факторов, которые действуют или могут возникнуть в процессе труда. Затем дополнительный отпуск был отменен в связи с тем, что в списках “вредности” такая профессия не числится...

Участие представителя профсоюзной организации в комиссии по проведению аттестации рабочих мест также не всегда является гарантом объективности результатов аттестации, так как профсоюзный лидер в большинстве случаев является неосвобожденным. Возникает еще один вопрос: а кто будет отстаивать права работника в случае отсутствия профсоюзной организации? И недаром на некоторых предприятиях решения аттестационных комиссий подвергаются сомнению и работники задаются вопросом: как можно инициировать проведение независимой повторной аттестации?

Возня вокруг объявления недействующими Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда... и Инструкции о порядке его применения является еще одним подтверждением целенаправленного и последовательного уничтожения основных прав и гарантий работников.

Как заявил в своем докладе на заседании Генерального совета председатель ФНПР Михаил Шмаков: “Главная характеристика текущего момента - развитие глобального наступления на права работников и вытеснение профсоюзов и государства из сферы регулирования социально-трудовых отношений”.

Автор материала:
Анатолий Вдовинов - Список “вредных профессий” действует
Анатолий Вдовинов
E-mail: info@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Василий
19:28 от 13.05.2014
Добрый день !скажите пожалуйста RAMEC завод по производству пк в СПБ относится к списку вредных производств?
Пелешенко Юрий Иванович
08:58 от 08.04.2013
Коллега всё правильно изложил. Необходимо обратить внимание на то, что новое решение Верховного Суда РФ по указанному делу уже состоялось - "Монди Сыктывкарский ЛПК" в удовлетворении заявления отказано (см. решение от 14 января 2013 г. № АКПИ12-1570). Кроме того призываю коллег ознакомиться с Определением Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2013 г. № 135-О и информацией Минтруда России от 13 февраля 2013 г. по рассматриваемому вопросу.

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2