Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
В Госдуму продолжают поступать законопроекты об изменении некоторых положений Трудового кодекса. Причем если правительство к законотворчеству подталкивают постановления Конституционного суда (и у этих инициатив нет шанса не быть принятыми), то некоторых депутатов порой - одно только голое чувство справедливости. (Деликатно назовем это так.) В этом номере мы разбираем законопроекты о компенсации за труд во внеурочное время, о трудовых договорах с руководителями среднего звена и о сокращении рабочей недели для некоторых мам.
Нечасто нам доводится говорить о законодательных инициативах правительства, положительных настолько, что, кажется, и не придраться. (Если есть к чему в данном случае - см. ниже, - просьба выразить свое мнение под этим материалом на нашем сайте) Зато прослеживается правило: появляются такие инициативы в основном во исполнение различных постановлений Конституционного суда.
А уже это, кстати, означает, что настоящими героями таких историй являются граждане, дошедшие в своих тяжбах с работодателями до самого КС. Вот и новый законопроект правительства появился в результате рассмотрения дела “о проверке конституционности положений части четвертой статьи 153 Трудового кодекса в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец и Т.С. Кубряк”. А суть в следующем.
Статья 153 посвящена оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Коротко ее смысл передается так: за работу в такой день работодатель должен предоставить вам либо двойную оплату труда, либо выходной в какой-нибудь другой день, который выберете вы сами. Казалось бы, проще некуда, и при чем здесь аж целый Конституционный суд? Но дьявол кроется по-прежнему не в Prada, а в деталях.
Дело в том, говорится в пояснительной записке к законопроекту, что “законодательством прямо не регламентирован механизм определения даты предоставления дополнительного дня отдыха”. То есть мы по умолчанию думаем, что этот день выбирает сам работник (вот как написано выше), а на деле работодатель может прикинуться валенком и всучить вам выходной на свое усмотрение. А кроме того, в ТК “не урегулирован вопрос предоставления работнику при увольнении денежной компенсации в случае неиспользования такого дополнительного дня отдыха”. Хотя, опять же, казалось бы, все очевидно. Но ведь те четверо граждан недаром дошли до Конституционного суда.
Так что появившийся в итоге правительственный законопроект “предусматривает замену неиспользованных дополнительных дней отдыха повышенной оплатой работы, выплачиваемой в день увольнения, реализуя право работника на возмещение трудозатрат в связи с работой в указанные дни”.
Еще одна неопределенность, которую правительство пытается теперь устранить в Трудовом кодексе после очередного постановления КС, касается уже работодателей. Но - тоже как наемных работников. Неопределенность эта кроется в содержании термина “руководители организации” и в том, что сейчас, получается, можно заключать с руководителем структурного подразделения организации срочный трудовой договор - а не надо бы такого допускать.
19 декабря прошлого года Конституционный суд вынес постановление, согласно которому абз. 8 ч. 2 ст. 59 ТК (про срочные трудовые договоры) признан не соответствующим Конституции. Судьи сочли, что нынешняя редакция допускает различный подход к решению вопроса о заключении срочного трудового договора с руководителем структурного подразделения. Как и о правомерности увольнения такого работника в связи с истечением срока трудового договора.
Если совсем коротко, то понятие “руководитель” можно трактовать, исходя из ст. 59 ТК РФ, а можно - исходя из ст. 273 (“Общие положения”). В связи с чем у некоторых руководителей структурных подразделений организаций возникают проблемы при заключении трудовых договоров. Дело в том (исходя из пояснительной записки к законопроекту), что работодатели норовят заключить с ними срочные договоры, а не бессрочные: мол, ну ты ж руководитель… А мы им этого не пожелаем, и Конституционный суд - тоже. Так что поэтому правительство и стремится устранить противоречие в Трудовом кодексе.
Но не правительством единым: у нас же есть еще и фракция ЛДПР в Государственной думе. Которая вносит множество законопроектов, изменяющих те или иные положения Трудового кодекса. На этот раз жириновцы предлагают сократить продолжительность рабочего времени для женщин, воспитывающих двух и более несовершеннолетних детей.
Авторы соответствующей инициативы ссылаются на данные Всероссийской переписи населения 2020 года. Согласно ее результатам, в России проживает около 24,482 млн женщин, имеющих двух и более детей, и среди этих женщин чуть больше половины (12,364 млн) находятся в трудоспособном возрасте. “При этом среди женщин, имеющих двух и более детей, находящихся в трудоспособном возрасте или старше (речь, видимо, не о детях, а об их матерях. - П.О.), лишь около 10,818 млн относятся к категории занятых граждан”. (К занятым гражданам здесь относятся и индивидуальные предприниматели.)
Что касается содержания законопроекта, то продолжительность рабочего времени для мам двух и более детей предлагается сократить на один час в неделю - до 39 часов вместо 40. Но только “когда меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации”.
В целом можно сказать, что инициатива представляет некую полумеру, если не сказать “недомеру”. Да простят нас представители ЛДПР, но час в неделю в деле ежедневного общения с детьми (в котором они нуждаются на самом деле) погоды не делает. К тому же в пояснительной записке к законопроекту сказано, что женщина будет вправе распорядиться высвобожденным часом “по своему усмотрению”. При чем здесь тогда дети? Хотя, опять же, не пристегивать же мать к детям наручниками, не приставлять к каждой по полицейскому… Кроме того, непонятно, почему речь идет только о мамах - чем папы-то хуже?
Ну и, пожалуй, главный аргумент против собственной инициативы дают сами же ее авторы в пояснительной записке. “С учетом того, что кардинальным образом продолжительность рабочего времени не изменится, предлагаемые меры не повлекут за собой колоссальных последствий для рынка труда”, - полагают они. И они правы: последствий не будет никаких, включая положительные. Разве что женщин с детьми перестанут брать на работу самые жадные работодатели. Но это, понятно, последствие как раз отрицательное.
На это же, в принципе, указывает в своем отзыве на законопроект и правительство. Дело в том, что для женщин с тремя и более детьми (хотя и не с двумя) “уже предусмотрены гарантии и меры поддержки, в частности: предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время; они не могут быть уволены по инициативе работодателя; без их письменного согласия они не могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни”.
Кроме того, вопрос неполного рабочего времени, согласно ст. 93 ТК, может быть решен по соглашению с работодателем, а в некоторых случаях последний даже обязан пойти навстречу работнику - хоть матери, хоть отцу. Но вместе с тем нельзя сказать, что законопроект, представленный ЛДПР, уж вовсе бесполезен: это прекрасный повод напомнить читателям об уже имеющихся у них (у вас) трудовых правах.
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, работнику, осуществляющему уход за членом семьи или иным родственником, являющимися инвалидами I группы, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Из ст. 263 ТК РФ
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно