Top.Mail.Ru
Статьи
Интеграция иммигрантов

Причины низкого профсоюзного членства и слабой социальной вовлеченности приезжих в Норвегии

Интеграция иммигрантов

Фото: Brage Aronsen / wikipedia.org

В большинстве европейских стран уровень профсоюзного членства среди иммигрантов значительно ниже, чем у коренных жителей. По результатам исследования, имевшего целью объяснить эту разницу, группа ученых из Института социальных исследований в Осло опубликовала статью в журнале “Обзор экономики труда и промышленных отношений”.

ВХОДИТЕ, ОТКРЫТО

Объяснения низкого уровня профчленства среди иммигрантов касаются как предложения, так и спроса. Например, в какой степени профсоюзы заинтересованы в том, чтобы привлекать приезжих, и насколько это вообще возможно? Насколько активно объединенные профорганизации работают в тех сегментах рынка, где обычно работают иммигранты? Под вопросом также влияние культурных норм, традиций и стереотипов страны происхождения на желание приезжего становиться членом профсоюза. В своей статье Сара Кулс, Хеннинг Финсераас и Магнус Бергли Расмуссен выдвигают гипотезу: членство в профсоюзе будет зависеть от времени, проведенного в принимающей стране, от “сортировки” приезжих по отраслям и трудового стажа в одной фирме.

В Норвегии нет формальных барьеров, которые бы мешали иммигрантам вступать в профсоюз. Более того, отмечалось, что профсоюзы в стране проводили активные кампании по привлечению иммигрантов в строительном секторе, где высок процент приезжих. Норвежские профсоюзы являются профсоюзами открытого типа, то есть коллективные договоры включают также и неорганизованных рабочих. И наконец, профвзносы не облагаются налогом, то есть можно получить на уплаченную сумму взносов налоговый вычет (подробнее об этом - в материале “Профсоюзная вальхалла”, “Солидарность” № 44, 2020).

В своем исследовании ученые опирались на зашифрованные данные административных регистров, предоставленные Статистическим управлением Норвегии. Было решено использовать эти данные, поскольку они гораздо честнее, чем данные опросов в исследуемых группах (в результатах опросов всегда присутствует значительная погрешность как из-за не 100-процентной репрезентативности выборки, так и из-за не всегда честных ответов респондентов).

Профсоюзное членство в Норвегии довольно высокое. По данным авторов исследования, среди тех, кто имеет зарегистрированную занятость и доход не меньше установленного законом минимального заработка, уровень профчленства среди коренных жителей составляет 59%, а среди иммигрантов - 42,8%. Объяснение разницы в 16,2 процентных пункта (п.п.) и стало главной задачей работы.

ШТРИХИ К ПОРТРЕТУ

В среднем иммигранты моложе, и среди них меньше женщин. Среднее время, проведенное в стране, составило 12 с половиной лет - рассматривались те, кто провел в стране от года до 25 лет.

Причины переезда распределились практически поровну между работой, воссоединением семьи, поиском убежища и миграцией из других стран Северной Европы (от 17,6 до 20,2%). 3,2% опрошенных приехали на учебу, и у 21% - причина неизвестна, поэтому в поиске корреляций между причиной переезда и профчленством эти две группы не учитывались.

В первый год пребывания в стране самое высокое профсоюзное членство у приезжих из других стран Северной Европы. Это может объясняться схожим строением социальных и государственных структур и гораздо меньшими сложностями в преодолении языкового барьера. Среди беженцев и воссоединяющихся с семьей иммигрантов - самый низкий уровень профчленства, но по истечении пяти лет пребывания в стране эти группы обходят по данному показателю трудовых иммигрантов, а через 10 лет доходят до уровня членства среди приезжих-европейцев и даже превосходят его. Объясняется это тем, что у беженцев и воссоединяющихся с семьей мотивация к социальной интеграции гораздо серьезней, поскольку они, в отличие от трудовых иммигрантов, знают, что, скорее всего, не вернутся на родину. В других исследованиях уже отмечалось, что трудовые иммигранты менее склонны инвестировать в развитие человеческого капитала и интегрироваться в какие-либо общественные организации, включая профсоюзы. Кроме того, примерно половина трудовых иммигрантов покидает Норвегию после пяти лет пребывания в стране.

Первые четыре года все приезжие, кроме северных европейцев, показывают примерно одинаковый уровень профсоюзного членства - с незначительным превосходством трудовых иммигрантов. Это связывается с меньшей информированностью о потенциальных преимуществах членства в профсоюзе и с худшей ориентацией на рынке труда в совершенно новом контексте (чего не скажешь о выходцах из других Скандинавских стран), а также с языковым барьером.

ОТВЕТ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Если судить по имеющимся данным, по сравнению с коренными жителями у меньшего процента иммигрантов есть начальное и среднее образование, но высшее образование имеет чуть больший процент приезжих. И эти данные скорее “путают карты”, потому что в среднем люди с высшим образованием на 9,6 п.п. чаще становятся членами профсоюза. Однако, как отмечают авторы публикации, сведения об образовании иммигрантов имеют значение при объяснении низкого уровня профчленства в первые годы после приезда, а с течением времени и накоплением трудового стажа влияние этого показателя сходит на нет.

Кроме того, иммигранты более склонны менять работу: в среднем они проводят у одного работодателя чуть меньше трех с половиной лет, а коренные норвежцы - 6,1 года. У приезжих меньше опыта на рынке труда - 7,5 года против 11 лет в контрольной группе местных. Кулс, Финсераас и Расмуссен среди причин более низкого представительства иммигрантов в профсоюзах указывают на то, что каждый год трудового стажа у одного и того же работодателя увеличивает вероятность вступления в профсоюз на 2,7 п.п. Авторы считают трудовой стаж в одной фирме вторым по важности показателем, объясняющим вышеупомянутый разрыв в уровне профчленства на 16,2 п.п.

Приезжие реже работают в госсекторе, где плотность профсоюзов выше, и чаще работают в фирмах, у которых существенно ниже уровень профчленства. Так, средний уровень профчленства в фирмах, где работают норвежцы, - 53,8%, в то время как у работодателей иммигрантов он составляет всего 44,3%. Столь явная прямая зависимость между плотностью профсоюзов в компаниях и личным участием в профсоюзе объясняет и гораздо меньшую социальную интеграцию иммигрантов, проявляющуюся в профчленстве. По расчетам авторов исследования, вероятность вступления в профсоюз увеличивается на 7,9 п.п. на каждые 10 п.п. разницы в плотности профсоюзов между фирмами. Кулс, Финсераас и Расмуссен склонны считать, что профсоюзная плотность компании-работодателя - основное объяснение разрыва в уровнях профчленства у местных и у приезжих. По словам ученых, воздействие этого показателя выше в первые годы пребывания в стране, но его влияние не сходит на нет, когда иммигранты уже не являются новичками на норвежском рынке труда.

Таким образом, авторы исследования заявляют о первостепенной важности того факта, что мигранты распределяются по определенным секторам экономики, где участие в рабочих организациях реже. И этот  вопрос - почему иммигранты, как правило, работают в секторах экономики и фирмах, менее связанных с профсоюзами, - ученые выносят в качестве целей будущих исследований. Неизбежно возникают еще вопросы: что здесь причина, а что следствие? И с чем это связано - с распределением профессиональных навыков среди мигрантов или с тем, что мигрантов труднее организовать?

И наконец, иммигранты обычно приезжают из стран, где уровень профчленства (средний расчетный - 38,03%) ниже, чем в Норвегии (54,26%). Тем не менее исследователи пришли к выводу, что культурный багаж и профсоюзная ситуация на родине не оказывают значимого влияния на членство в норвежских профсоюзах.

Автор материала:
Камиль Айсин - Интеграция иммигрантов
Камиль Айсин
E-mail: aisin@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика