Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Соединенные Штаты 6 сентября отметили национальный День труда (первый понедельник месяца). Один за другим штаты перестают выплачивать пособия по безработице в надежде заставить людей искать работу. Но оказалось, что все не так просто - между “прокормиться как-нибудь” и “заразиться и умереть” люди выбирают первое. Поэтому президент Байден объявил обязательную вакцинацию для 100 млн работников: теперь, когда вакцина от Pfizer-BioNTech получила официальное одобрение, у него развязаны руки.
Американская экономика столкнулась с непредвиденной проблемой, граничащей с парадоксом: выплаты по безработице кончились, а уровень безработицы не падает. Республиканские (теперь их можно называть “красные”, чай, не перепутаешь с коммунистами) штаты отказались от выплаты 300 долларов в неделю раньше “синих”, демократических штатов. Ни там, ни там существенного сдвига занятости не произошло - Соединенные Штаты переживают период “Великого отказа”.
С февраля по август безработица снизилась с 6,2% до 5,2%. Но это не тот эффект, на который рассчитывали штаты (в данном случае с маленькой буквы), когда отказывались от вашингтонских денег. “Бесплатные” деньги уходят в экономику штата, и на первый взгляд всем только лучше, но на самом деле - это вещь опасная. Деньги не подкреплены этой самой экономикой и в определенном смысле похожи на печально известный пузырь доткомов (интернет-компаний, от “.com”) или на ипотечный пузырь. Лопнув, эти пузыри вызывали кризисы соответственно 2001 и 2008 годов.
Но то - штаты, а что же люди? У простых людей есть инстинкт самосохранения, и они не хотят возвращаться на работу - именно опасаясь заразиться и пополнить статистику смертности от COVID-19. Компании не всегда спешат обеспечить безопасность на рабочем месте, а менеджмент - ему своя рубашка ближе к телу - часто функционирует на удаленке. Покупка средств защиты нередко остается на балансе работника, а не предприятия; им же, сотрудникам, добавляются обязанности по дезинфекции поверхностей. Влиятельным профсоюзам удается достичь соглашения об обеспечении трудящихся СИЗами, но в частном секторе экономики уровень профчленства всего 6,2%, и отнюдь не за счет крупнейших работодателей вроде Walmart и Amazon.
Кампания по вакцинации населения США идет совсем не так, как хотелось бы Джо Байдену и его администрации. Наполеоновские планы привить от SARS-Cov-2 70% взрослого населения ко Дню независимости (4 июля) пошли прахом, и 9 сентября президент обнародовал новые - нет, не планы - уже распоряжения по вакцинации. Если раньше было какое-то формальное оправдание нежелания вакцинироваться, раз ни одна вакцина не одобрена Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA), то теперь такое одобрение есть у вакцины Pfizer-BioNTech.
По тону, с которым президент обратился к американцам, было понятно: заигрывания кончились. Он обратился уже не как первый среди равных, а как отец к нерадивым детям: “Мы были терпеливыми, но наше терпение иссякает. И ваш отказ [от вакцинации] имел цену для нас всех. Поэтому, пожалуйста, поступите правильно”.
80 миллионов невакцинированных американцев, сказал Байден, способствуют распространению вируса. Президент отдает себе отчет в том, что новые шаги не исправят ситуацию в одночасье. И хотя Америка - здесь он похвалил себя - в намного лучшей форме, чем семь месяцев назад, когда он принял пост, трудное положение может продлиться еще какое-то время.
Новые планы президента тесно связаны с Министерством труда (US Department of Labor): в последнее время глава Департамента Марти Уолш - один из вернейших проводников президентской политики, и к его турне по Штатам мы еще вернемся. Задача его министерства - потребовать от всех компаний с численностью больше 100 сотрудников вакцинировать персонал или каждую неделю тестировать его на заражение. В противном случае - крупные штрафы в исчислении за каждого непривитого. Эта же мера коснется 640 тыс. сотрудников почтовой службы США.
Более жесткие меры ожидают госслужащих - у них не будет альтернативы еженедельному тестированию, чтобы не разбазаривать средства налогоплательщиков. Этот же стандарт распространится на компании, которые работают в качестве подрядчиков федерального правительства. Также должны быть вакцинированы 300 тыс. преподавателей федеральной программы Head Start (госпрограмма, которая предоставляет семьям с низкими доходами услуги в сфере дошкольного образования, здравоохранения, питания), а губернаторы штатов ответственны за вакцинацию учителей и сотрудников школ. Под программу подпадают и 17 млн работников здравоохранения, получающих деньги от федеральных программ Medicaid и Madicare.
Итого, широким жестом Байден обязал вакцинироваться практически две трети всей американской рабочей силы - около 100 млн человек.
Обещание возродить профсоюзное движение пока что только вдохновило активность снизу. После неудачи в Алабаме работники Amazon развивают деятельность в Нью-Йорке. А недавно персонал сети кофеен Starbucks в Буффало, штат Нью-Йорк и еще двух точках штата заявили о решении создать профсоюз. Если им это удастся - а они уже подали документы в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), - Starbucks Workers Union будет первым объединением работников в знаменитой и одной из крупнейших сети кофеен в США. Есть немало и других примеров, но куда меньшего калибра. Вместе с тем определяющими для профсоюзного движения являются, разумеется, успехи работников в крупных корпорациях.
Определяющими были бы и конкретные шаги президента и его администрации, но в Белом доме пока что затишье по данному вопросу. Точнее сказать - белый шум. Демократы, лоббирующие PRO Act, должны заручиться поддержкой хотя бы десяти республиканских сенаторов. Это будет непросто. А если учесть, что и не все “синие” кресла безоговорочно готовы проголосовать за этот законопроект, то вполне вероятно, что и к первой годовщине президентства “самого профсоюзного” лидера самый главный профсоюзный закон так и не будет принят.
Целевая группа по организации и расширению прав и возможностей работников, созданная в апреле 2021 года, пока что не отметилась свершениями. Хотя бы популистскими, которые показали бы, что группа не сидит сложа руки. До сих пор только сам Байден в своей речи 8 сентября вновь сказал, что он верит в профсоюзы, что право на объединение закреплено законом. И поблагодарил вице-президента Камалу Харрис и министра труда Марти Уолша за руководство целевой группой. Кстати, уже в этой речи тон президента стал жестче, он так и сказал: “Хочу, чтобы Конгресс принял PRO Act и немедленно положил мне его на стол”.
Но это все “слова, слова, слова”. Байден, сенатор со стажем аж с 1973 года, конечно, не забыл, как работает демократия в Америке. Так что его “подать сюда PRO Act!” обращено не к упрямым сенаторам-республиканцам и заартачившимся демократам, а к профсоюзам. Быстрое возрождение рабочего движения застопорилось, а ответ перед избирателями держать надо. Тем более повод обязывает - Соединенные Штаты отмечали 6 сентября День труда.
Пока что только министр Уолш активно продвигает президентскую протрудовую политику. Одна из причин затянувшейся безработицы в США - людям не с кем оставить детей. Раньше проблема решалась с помощью соседских мини-детсадов (одна домохозяйка присматривает за дюжиной детишек) или с помощью наемных нянь и других похожих решений. А теперь вся эта самодеятельность вызывает эпидемиологические опасения, да и количество мигрантов, подвизавшихся на этом поприще, сократилось. Министр четыре месяца ездит по городам США (уже пошел на четвертый десяток) и продвигает национальный проект 12-недельного оплачиваемого отпуска по уходу за детьми и системы ухода за детьми по скользящей шкале, при которой семья вкладывает в уход не больше 7% своего дохода. Такая широкая рекламная кампания с участием федерального министра нужна потому, что даже не все демократы готовы проголосовать “за”: цена проекта (он включает и другие социальные затраты бюджета) - 3,5 трлн долларов.
Ясно одно: где сейчас находятся американские рабочие - загадка. Политические и экономические обозреватели расходятся во мнениях до противоположных. Одни считают - и у них есть аргументы - что американские рабочие наконец-то, впервые за сорок лет, имеют наиболее сильные переговорные позиции. Другие говорят - небезосновательно - что упадок как сопутствовал рабочему движению все эти сорок лет, так никуда и не делся. Политтехнолог и политобозреватель Орен Касс, у которого свои, республиканские взгляды на профсоюзы, обвиняет профсоюзы в том, что они заигрались в политику. Но как общественные объединения, в орбиту интересов которых попадают законы и деньги, могут уйти от политики?
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте