Top.Mail.Ru
Статьи
Поколения X, Y, Z

Молодежь и молодежная политика в Европе

Поколения X, Y, Z

Фото: napalete.sk

Нет четкой молодежной политики, единой для всех стран Евросоюза. Более того, тенденции, иллюстрирующие основные показатели жизни молодежи, разнятся от страны к стране, не говоря уже о финансовых возможностях государств заложить на молодежную политику средства из федерального бюджета: в Германии цветы жизни - тепличные, на Балканах - полевые.

СЕМЕЙНЫЕ ЮЖАНЕ

В странах европейского Средиземноморья, не столь секуляризованных, как север Европы, семья до сих пор занимает довольно высокое положение на шкале ценностей. Так что заботливая итальянская мамаша - это не старый добрый стереотип из итальянского же кино, а реальность. Италия, Греция и Испания - среди тех стран, где возраст вступления молодежи в независимость один из самых высоких: соответственно 30,1; 29,4 и 29,3 года. Одновременно с этим все три страны сохраняют самый высокий уровень безработицы среди молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет). В Греции это 36,1%, в Испании - 30,6%, в Италии - 29,3%.

Это сказывается на семье: в целом в Европе средний уровень рождаемости невысок, меньше двух детей на женщину, причем в Италии и Испании - один из самых высоких возраст рождения первенца, соответственно 32 и 31 год при среднеевропейском 29,3 (данные Евростата за 2018 год).

Как такового закона о молодежи, который бы действовал на территории всего Евросоюза, нет. Например, молодежная политика в Испании - это забота каждого из 17 автономных сообществ. В большинстве из них молодежным считается возраст от 14 до 30 лет, но есть исключения: в Каталонии век молодежи короче: с 16 до 29 лет, а в Валенсии, наоборот, дольше - с 12 до 30 лет.

В Италии закона о молодежи нет вообще, а различные права и обязанности определяются соответствующими отраслями права: брачный возраст наступает по достижении 18 лет (при согласии родителей - с 16 лет), официальное трудоустройство возможно с 15 лет, уголовная ответственность начинается с 14 лет. Чаще всего для определения молодежи пользуются стандартными рамками ООН (14 - 25 лет), хотя в последнее время все более популярны в законодательных инициативах рамки 15 - 35 лет. Дрейф верхнего предела возраста молодежи вписывается в общую динамику увеличения возраста рождения первого ребенка (в 2013-м это было 28,8 года), вступления в брак и начала карьеры в развитых странах.

Испанская программа борьбы с молодежной безработицей (разработанная еще до пандемии коронавируса, но актуальная и нуждающаяся лишь в расширении под новые обстоятельства) имела предсказуемые черты. Предполагалось сосредоточиться на уязвимых группах: мигрантах, необразованных, инвалидах, длительно безработных; устранить всевозможные проявления дискриминации по полу. Затем провести работу с теми, кто не верит в возможность трудоустройства; оказать поддержку службам занятости и поддержку интеграции молодежи на рынке труда; а также оказать помощь в повышении квалификации и овладении ключевыми навыками (математика, испанский и иностранные языки, стратегические и цифровые навыки).

РОМАНТИЧНАЯ АТЛАНТИКА

Единого закона о молодежи нет и во Франции. Работа с молодежью ведется в двух направлениях: социокультурном и образовательном. Поскольку никакого конкретного нормативного акта нет, а есть просто ряд законов, адресованных молодым людям, то определение молодежи по возрасту во Франции расплывчатое. От 3 до 30 лет в самых широких рамках. Отдельные аспекты работы направлены на возрастную группу от 6 до 25 лет, некоторые касаются подростков от 16 до 25 лет. Национальный институт молодежи и общественного образования в своих статистических выкладках использует возрастные рамки от 15 до 29 лет - во Франции на 1 января 2019 года таковых было 11,7 млн человек.

Во Франции отмечаются те же тенденции, что всюду: увеличение возраста рождения первенца (в 2018 году - 28,5 лет, на 4,3 года старше по сравнению с 1967-м) и вступления в брак - 32,9 у мужчин и 31,2 у женщин (по сравнению с 1996-м, соответственно, выше на 3,4 и 3,8 лет).

За истекшие два десятка лет в процентном отношении к поколению выросло число бакалавров (во Франции так называют имеющих среднее образование). И среднее, и высшее образование во Франции чаще получают девушки - диплом бакалавра имеют 83,9% девушек и 73,9% юношей, а высшее образование есть у 49,6% женщин и 38,7% мужчин (в возрасте от 30 до 34 лет). Поскольку больше девушек сосредоточено на образовании, их меньше в рабочей силе - 41,8% против 47,5%. Молодежная безработица во Франции с начала 2016 года держала нисходящий тренд, опустившись с 25,1% в феврале 2016-го до 18,1% в феврале 2020-го. Пандемия подхлестнула ее чуть меньше чем на 4 процентных пункта в пике. После этого безработица снова пошла на спад, установившись на отметке 21,2% в июне 2020 года.

В 2014 году 70% французской молодежи в возрасте до 24 лет получали финансовую поддержку от родителей. В среднем - 250 евро в месяц. Больше половины юношей и треть девушек, имевших первоначальную подготовку (необходимые знания и навыки для выхода на работу), жили с родителями.

ПРАГМАТИЧНЫЕ ГЕРМАНОЯЗЫЧНЫЕ

В Германии и Норвегии молодежь ограничена возрастом 15 - 29 лет (хотя в Норвении официальная статистика иногда охватывает возраст 13 - 26 лет), в Швеции - 13 - 25 лет.

В Германии, как и любой стране с федеративным устройством, значительную роль играют местные организации федеративных земель: в каждой из них есть молодежный совет, вместе они объединяют около 5 млн человек из 13,7 млн немецкой молодежи (17% населения). Работа, которую проводят советы молодежи федеративных земель, доступна примерно 70% детей и молодежи Германии. В масштабах всего государства молодежью занимается Министерство по делам семьи, пожилых граждан, женщин и молодежи Германии - 2 июля его бюджет был расширен еще на 853 млн евро и теперь равен 13,6 млрд. Кроме того в стране действует порядка двух десятков крупных тематических молодежных НКО.

Интересы молодежи Норвегии (а это 19% населения) находятся в ведении Министерства по делам детей и семьи. Но при этом значительная часть инициатив входит в компетенцию министерств культуры, образования и разработок, труда и социальных отношений, здравоохранения и ухода, юстиции и общественной безопасности. Единого закона о молодежи нет. Проведение молодежной политики в жизнь выстроено по строгой вертикали, однако 356 норвежских муниципалитетов, занимающихся этим на местах, все же обладают определенной независимостью в средствах достижения поставленных национальных целей. Бюджет молодежной политики Норвегии на 2020 год - 422,1 млн крон (примерно 39,3 млн евро).

В Швеции наплыв мигрантов привел к увеличению числа тех, кто не получил обязательное образование: с 12% в 2011-м до 18% в 2018 году. В старшие классы школы поступают 90% урожденных шведов и лишь 55% мигрантов. В целом же парадигма молодежной политики Швеции была выработана в 2004 году и с тех пор не менялась. Власти проводят работу в сфере образования, трудоустройства, частной экономики, обеспечения жильем, здравоохранения, участия в государственной жизни, культуры и досуга. В 2019 году на эту работу было выделено 23,5 млн евро. Молодежь составляет 18,4% населения Швеции.

Из трех стран самая действенная политика в отношении молодежной занятости, если судить по результатам, сложилась в Германии. Планомерный спад безработицы с 2005 года (15,53%) прервался лишь одним всплеском в 2009 году (вспомним про мировой финансовый кризис 2008-го) и к 2019 году снизился до 5,42%.

Молодежная занятость в Норвегии остро реагирует на мировую финансовую картину, так что в последние 20 лет статистика скачет в пределах от 12,86% безработных молодых людей на верхнем пике до 7,37% в нижнем. Всплеск после 2014 года развернулся в 2016-м, и в следующие четыре года наблюдался планомерный спад с 11,09% до 9,33%. А в Швеции в 2012 году наметился спад молодежной безработицы, который не смог развернуть даже кризис 2014 года. Однако достигнув отметки 16,79%, показатель безработицы среди молодежи снова пошел вверх в 2019 году, перевалив за 20% в январе 2020 года.

Автор материала:
Камиль Айсин - Поколения X, Y, Z
Камиль Айсин
E-mail: aisin@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика