Детские оздоровительные лагеря - на грани банкротства

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

От редакции: “Солидарность” продолжает серию публикаций об организации летней оздоровительной кампании для детей и взрослых в регионах страны. Выяснилось, что, решив проблему помощи санаториям и здравницам, государство позабыло о поддержке детских оздоровительных лагерей.

Зоя Прохорова, Забайкальский край:

- В регионе отдыхать, по сути, негде. Есть инновационная клиника “Академия здоровья”, так называемый “курорт дома”. В ее путевки включены определенные процедуры, но без проживания. Свои санатории профобъединение передало на госбаланс. Многие покупают путевки в здравницы ФНПР, но это не в крае. Для детей в августе открылось 276 пришкольных лагерей (в 2019-м - 483), 5 - санаторного типа, 21 - загородный (из 46). Летней оздоровительной кампанией охвачены 12,5 тыс. детей (раньше - до 57 тыс.!). Но из них 10,5 тыс. посещают пришкольные лагеря дневного пребывания. Всего этого очень и очень мало.

Вопрос о работе ДОЛ был решен только 5 августа (вместо начала сезона с 1 июля). В лагерях началась подготовка, и в этом году к обычным затратам (ремонт и т.п.) добавились и затраты на соблюдение требований Роспотребнадзора, на зарплаты сотрудникам с учетом работы в условиях эпидемии. К июлю ДОЛ были готовы принять гостей, все оборотные средства от продажи путевок (продажи шли с февраля) были потрачены, но открыться не разрешили. Пострадали и профсоюзные ДОЛ, хотя их немного. ДОЛ “Чайка” крайкома профсоюза работников госучреждений, “Энергетик” крайкома “Электропрофсоюза”. Ведомственные ДОЛ: один - бронетанкового ремонтного завода и четыре - железной дороги.

У всех колоссальные затраты, которые заведомо не окупятся. Судите сами: вместо четырех смен - одна на 14 - 18 дней, дольше климат не позволяет. Загруженность ДОЛ только вполовину - по санитарным требованиям. Родители, чьи дети не попали в ДОЛ, требуют вернуть деньги за путевки. Но возвращать-то не из чего! Мы знаем, деньги из бюджета на возмещение части расходов ДОЛ выделяются “по факту оказанной услуги”. Отдохнул ребенок, путевка стоила столько-то, а столько-то на нее возместят. Но потрачено было гораздо больше! Если край или страна расходы не возместят, потеряем ДОЛ, они просто обанкротятся.

Проблемы были и до пандемии: охват детей есть, но - за счет пришкольных лагерей. Материально-техническую базу никто не восстанавливал, средств не выделял. Возмещение на путевку - 430 руб. - сохранялась шесть лет, и только нынче в бюджете было увеличено до чуть более 500 руб. для загородных ДОЛ. Но этого тоже недостаточно. Мы не раз обращались к региональным властям: надо решить проблему. Итог: региональному Министерству образования, науки и молодежной политики поручено разработать проект документа о предоставлении в 2020 году разовой субсидии организациям, устраивающим отдых и оздоровление детей, на возмещение части затрат в связи с приостановлением работы из-за COVID-19. Наша задача - проконтролировать продвижение проекта.

Галина Кононенко, Хабаровский край:

- В регионе нет санаториев, но у профобъединения есть акции АО “Санаторий “Кульдур” в Еврейской АО. Санаторий на 315 мест работает с 1 июля, но полностью пока не загружен. Сейчас там отдыхают и лечатся пациенты как на коммерческой основе, так и по линии ФСС. Мы воспользовались всеми преференциями, которые предоставляются здравницам. Санаторий получил субсидии от банка на возобновление работы. Цену путевки мы не увеличивали, в эпидемию это недопустимо: многие стали получать меньше, а то и лишились зарплаты. Цена зависит от программы оздоровления, от объема медуслуг, минимальная - около 2200 руб. Для членов профсоюзов скидка 20%.

Детская оздоровительная кампания идет с 1 августа. В краевом детском центре “Созвездие” уже отдохнули 150 детей медиков. На 14 августа работают 10 загородных ДОЛ (сейчас там 1148 детей), должен открыться еще один. Есть и пришкольные лагеря, их немного (у нас они разрешены только в тех селах и городах, где совсем нет COVID-19). В 17 лагерях с дневным пребыванием отдыхают 368 детей, в двух лагерях труда и отдыха - 20 детей.

Попасть в лагерь смогли не все дети, для которых путевки купили заранее, и родители требуют возврата денег. А ДОЛ не могут деньги вернуть (затраты на открытие, на соблюдение требований Роспотребнадзора и т.д). Надеемся, что ДОЛ получат поддержку хотя бы на возмещение этих средств, ведь ДОЛ не попали в число получателей от государства преференций в связи с COVID-19.

Елена Кузьмичева, Республика Татарстан:

- С 1 июля в РТ открыты все пять профсоюзных санаториев: “Васильевский”, “Бакирово”, “Ижминводы”, “Жемчужина”, “Ливадия”, где отдыхают порядка 2500 человек. Все требования соблюдены, есть программы реабилитации после COVID-19 и пневмонии. “Васильевский” и “Ливадия” работают в режиме обсервации для нефтяников, которые уезжают за пределы республики и должны пройти перевахтовку в течение 14 дней. На базе “Васильевского” и “Жемчужины” открыты ДОЛ, там сейчас, во вторую смену, порядка 200 детей, всего на данный момент отдохнуло около 400 детей.  Отмечу: стоимость путевок и для детей, и для взрослых мы не повысили.

В РТ за период с 1 июля ДОЛ запустили примерно 90 смен по 21 дню. Цена путевки около 17,5 тыс. руб. В бюджете РТ на ДОЛ заложено свыше 1,6 млрд руб. - на 4,8% больше, чем в 2019-м. Компенсации для детей работников муниципальных и госорганизаций - 85% от нормативной стоимости путевки, для детей остальных работников - 42,5%. Планировалось, что дети смогут отдохнуть также на Черноморском побережье Краснодарского края и в Крыму, но, к сожалению, данные заезды отменены, в связи с эпидемиологической обстановкой.  Всего этим летом в Республике Татарстан запланировано оздоровить более 80 тыс. детей.

Николай Дкгтярев, Республика Саха (Якутия):

- Можно сказать, что этой летней оздоровительной кампании в республике нет. Открыты только ДОЛ дневного пребывания в северных районах, где не было COVID-19. Это 51 лагерь (из 650 по плану) с дневным пребыванием, где отдыхают 1135 детей.

Еще в марте приостановил работу Центр отдыха и оздоровления детей “Сосновый бор”. Совместно с нашим Минтрансом была продумана организация “зеленого коридора” для групп детей, вылетающих на отдых в другие регионы. “Сосновый бор” действует как центр промежуточного размещения этих детей. Там же они проходят и медосмотры.

Были распределены квоты (больше 720 путевок) на отдых в лагерях Крыма и Краснодарского края для детей из арктических районов республики. Первая группа ребят уже в начале августа вылетела в Краснодарский край, в лагерь “Зори Анапы”. Для наших школьников открыты лагерь “Дон” в Туапсе, всероссийские детские центры “Орленок” в Краснодарском крае и “Океан” во Владивостоке. Сейчас для детей из арктических районов выделяются дополнительные квоты на путевки.

Татьяна Гензе, Волгоградская область:

- С 3 августа у нас началась единственная загородная детская смена. Из 34 загородных ДОЛ открылись 15, и те с половинной нагрузкой. Обычно ДОЛ принимали больше 30 тыс. детей, в этом году - около 5000. Открылись и пришкольные лагеря, их немного.

Еще проблема - ДОЛ не попали в перечень организаций, которые могут претендовать на госпомощь. В нашей области мера поддержки - бесплатные тесты на COVID-19 для персонала ДОЛ. И только 8 лагерей смогли получить деньги на мероприятия ввиду пандемии. Это копейки по сравнению с реальными затратами! Стоимость путевки - 16,5 тыс. руб. за смену в 21 день, что никак не окупает затрат. Тут и подготовка ДОЛ к открытию, и зарплата и содержание персонала. А педагогов набирали по числу отрядов, их меньше не стало, а детей - меньше вдвое. Мы с несколькими руководителями ДОЛ подсчитали затраты: в этих условиях только себестоимость путевки должна быть больше 30 тыс. руб.!

Вот муниципальный лагерь “Орленок”, принадлежит администрации Волгограда, крупнейший в регионе ДОЛ, 400 детей в смену. Раньше было 10 смен за сезон, а в этом году - одна! Путевки продавались уже с начала года. Родители и предприятия купили их на 1,6 млн руб. и теперь требуют возврата денег за несостоявшийся отдых. Такая же сумма требуется и на зарплаты сотрудникам. Ситуация патовая. Директору лагеря нужно и вернуть деньги родителям за путевки, и заплатить сотрудникам - или ее дисквалифицируют. А этот человек уже много лет организует великолепные профильные смены!

Проблему мы обсуждали в трехсторонней комиссии. Нельзя допустить, чтобы из-за пандемии навсегда были потеряны ДОЛ: предприятия начнут сбрасывать убыточный баланс, продавать, перепрофилировать. Как дотационный регион наша область не сможет в полной мере поддержать ДОЛ - нужна госпрограмма предоставления дотаций. А мы добились, чтобы наш Комитет по образованию занялся разработкой мер поддержки для всех ДОЛ.

С 15 июля открыт профсоюзный санаторий “Качалинский”, там сейчас отдыхают по путевкам “мать и дитя”. Летом для членов профсоюза действует скидка в 25%. В области есть санаторий “Эльтон”, но там льгот нет, и “Ергенинский”, принадлежащий Комитету по соцзащите. Люди покупают путевки и через “Профкурорт”. Жесткий режим самоизоляции до сих пор сохраняется только для тех, кому за 65.