В Госдуме обсудили социальные параметры бюджета

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

ВАЖНО, КТО СЧИТАЕТ

- Исходим из достаточно взвешенного прогноза экономики на 2026 год - роста ВВП 1,3%, цены на нефть Urals - 59 долларов за баррель, курса рубля - 92 рубля за доллар, - докладывал членам комитета Госдумы по труду замминистра финансов Павел Кадочников 9 октября. - Мы всеми нашими инструментами и госпрограммами будем добиваться большего динамизма в экономике, но при планировании бюджета исходим из того, что бюджет должен быть готов к любому развитию событий, в том числе к возможной реализации рисков, которые во внешней среде по-прежнему остаются высоки.

Иными словами, случиться может все что угодно. Тем более что при любом развитии событий Минфин сможет сказать, что “добился большего динамизма”, поскольку динамика может быть как положительной, так и отрицательной. И, тем не менее, по словам Кадочникова, ведомство исходит из того, что “формирование бюджета при таких подходах как раз обеспечивает и устойчивость экономики, и выполнение всех социальных обязательств”. На втором месте, по словам чиновника, стоит “обеспечение обороны и безопасности страны, поддержка семей участников СВО”. На третьем - “достижение национальных целей развития”.

Впрочем, если подумать (и даже недолго), то и поддержка семьи как таковой, и национальные цели развития как раз и являются, в конечном итоге, все теми же социальными обязательствами. Для этого достаточно перечитать специальный указ президента об этих целях от 24 мая 2024 года - там практически все про “социалку” и есть, прямо в преамбуле.

“А”-СПРАВКА

Доходы федерального бюджета в 2026 году составят 40,3 трлн рублей, в 2027 году - 42,9 трлн рублей, в 2028-м - 45,9 трлн рублей. Расходы в 2026 году запланированы на уровне 44,1 трлн рублей, в 2027-м - 46 трлн рублей, в 2028-м - 49,4 трлн рублей.

Проект бюджета основан на базовом варианте прогноза социально-экономического развития. Документ предполагает, что в 2026 году ВВП вырастет на 1,3%, а за три года увеличится почти на 7%, составив в номинальном выражении около 276 трлн рублей.

Источник: government.ru

- Дефицит федерального бюджета определен в размере 1,4% ВВП. Это небольшой дефицит, который позволяет обеспечить устойчивое развитие российской экономики, - успокоил комитет по труду Павел Кадочников.

И напомнил, что с 1 января 2026 года МРОТ увеличится на 20,7% и составит 27 093 рубля. А прожиточный минимум (ПМ), в свою очередь, увеличится на 6,8% по сравнению с текущим годом - до 18 939 рублей. Это и в самом деле довольно неплохо, особенно учитывая, что увеличения МРОТ как раз постоянно добиваются профсоюзы. А что касается зарплат не минимальных, то Минфин обещает их рост по стране в среднем в 2026 году на 7,6%. Что выше прогнозного уровня инфляции, на который запланировано увеличение того же ПМ. Однако прогноз - дело наживное.

Тем более что уже сейчас просматриваются некоторые расхождения в показаниях представителей разных министерств. Так, тот же Павел Кадочников на заседании комитета Госдумы по труду сказал, что “итоговые расходы федерального бюджета на социальную политику превышают 7 триллионов рублей”. И в то же время министр труда Антон Котяков в недавнем интервью РИА “Новости” заявил о более чем 19 трлн рублей, заложенных в бюджет на социальный блок в следующем году.

“В целом на федеральном уровне, без учета расходов регионов, социальный бюджет составит свыше 19 триллионов рублей. Это выплаты по линии Социального фонда - пенсии, больничные, декретные, выплаты на детей, выплаты ветеранам и гражданам с инвалидностью. Это также средства, которые идут по линии Минтруда и Роструда”, - рассказал агентству министр труда. Впрочем, объяснение такому расхождению можно найти легко: в конце концов, в том, что расходы, заложенные на “социалку”, превышают 7 трлн, замминистра финансов ведь не ошибся, потому что девятнадцать действительно больше семи. Возможно, в Минфине некоторые виды расходов просто не считают именно социальными, но это уже из разряда домыслов. Были бы деньги.

ЗАНОЗЫ В ПРОГНОЗАХ

Замминистра труда Андрей Пудов, в свою очередь, докладывал о том, что доля граждан, охваченных системой долговременного ухода (речь о пожилых людях и инвалидах, которые не могут сами себя обслуживать в быту), должна вырасти с 11,2% в 1926 году до 17,5% к 1928 году. И хорошо это или не очень, осталось неясным. С одной стороны, если у нас в стране есть еще много людей, не охваченных этой полезной системой, то это значит, что их число будет, в хорошем смысле, сокращаться. То есть “неохваченных” будет все меньше и меньше. Но, с другой стороны, это может также означать и ежегодное увеличение числа людей, потенциально нуждающихся в такой услуге. И в этом случае мы, по сути, имеем дело с прогнозом правительства. Как, например:

- Доля граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, которые получают социальные услуги, должна с 17,3% в 2026-м вырасти к 2028-му [до] 18,5%, - сообщил также Пудов.

Другими словами, важно понимать: отражают ли растущие расходы на социальную поддержку нетрудоспособных (а также, в иных случаях, малоимущих) граждан их все больший охват заботой государства или рост их числа в принципе? Потому что во втором случае о достижениях в социальной политике говорить вряд ли было бы уместно.

Интересны и некоторые прогнозы Минтруда в сфере занятости. Так, замминистра Дмитрий Платыгин озвучил “целевой показатель доли граждан, считающих рабочие профессии престижными”. Это (насколько можно было понять, к 2028 году) 67%. Опять же, интересно, как будут считать: путем опросов или с учетом спроса на “рабочие рабочие” места? Потому что, во-первых, опросы часто не отражают реальной картины. А, во-вторых, не каждый рабочий считает свою профессию престижной. Вот дать бы ему престижную зарплату - и тогда уж спрашивать…

- Отмечу лишь два недостатка, которые были в Министерстве труда выявлены, - предупредила зампред Счетной палаты Галина Изотова. - Первое - это обоснованность параметров. Компенсация работодателям затрат на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов: здесь сумма на 2026 год 500 млн, в 2027-м -
1,408 млн, и в 2028-м - 748 млн рублей. Но мы проанализировали детально, как реализуется данная задача в 2025 году. Мы видим, что существует риск невыполнения плановых показателей. По состоянию на 15 сентября выплаты предоставлены 42 работодателям за создание 47 рабочих мест при плановом значении 2500 рабочих мест. Исполнение по расходам составило 1,6%. Причины понятны. (А вот тут бы поподробнее, но - нет. - П.О.)

Второе замечание касалось расходов, предусмотренных на проведение капитального ремонта учреждений медико-социальной экспертизы. Эти расходы предлагается сократить на незначительную, по меркам федерального бюджета, сумму - 300 млн рублей. Однако обращает на себя внимание причина такой рекомендации - “отсутствие документов, подтверждающих заявленную потребность, в том числе и отсутствие заключенных контрактов”. То есть оказывается (хотя кто бы сомневался), что можно вот так вот запросто запросить 300 млн бюджетных денег без формальной на то причины. Хотя, спасибо Счетной палате, все-таки нельзя: миллионы нашлись. Но осадочек остался.

Между тем в СП, судя по всему, работают не покладая рук. До такой степени, что зампред ведомства допускает занятные оговорки. Пусть не по Фрейду, но по Кейнсу или по Марксу наверняка. Так, “по предварительным данным Росстата, численность граждан с доходами ниже границы бедности на первое полугодие 2025 года составила 11,6 миллиона человек, или 8% от общей численности населения. В первое полугодие 2024 года эта цифра составляла 13,3 миллиона рублей”, - сообщила Галина Изотова. И дело ведь не в том, чтобы поглумиться над уработавшимся специалистом, вовсе нет. Просто конвертировать людей в рубли - это само по себе мысль.