Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Видеонаблюдение на производстве станет легальным, электронный документооборот по охране труда будет разрешен, а работодатель получит право предоставлять дистанционный доступ к ним Роструду. А еще работодателю предстоит вести обязательный учет синяков и ссадин работника; понятие же “грубая неосторожность” будет применяться только в случае намеренного нарушения правил охраны труда. Все это содержится в законопроекте Минтруда, предлагающем внести изменения в соответствующий раздел Трудового кодекса РФ.
В конце прошлого года представитель Министерства труда Андрей Воротилкин на семинаре Росхимпрофсоюза рассказал о том, что ведомство подготовило проект федерального закона “О внесении изменений в ТК РФ” (в части совершенствования механизмов профилактики травматизма и профзаболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права).
- Планируется, что законопроект будет принят в 2020 году, - сказал Воротилкин.
Изменения будут вноситься в Х раздел ТК РФ “Охрана труда”. Новая редакция раздела будет содержать 39 статей вместо нынешних 29.
Вводятся два основных принципа:
1) Принцип предупреждения и профилактики опасностей. Меры профилактики получат свою приоритетность, которая будет устанавливаться в примерном перечне мероприятий, ежегодно реализуемых работодателем для улучшения условий труда.
2) Принцип минимизации вреда здоровью работников.
- Поправки к ТК ориентированы на систематическое выявление опасностей, определение профессиональных рисков. То есть акцент идет на профилактику, на риск-ориентированный подход, - обобщил идею Андрей Воротилкин. - А перечень еще разрабатывается.
1) Вводится единая структура подзаконных нормативных правовых актов (НПА), содержащих государственные нормативные требования охраны труда. НПА будут издаваться с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
2) Расширяется круг субъектов, которые могут обратиться за государственной экспертизой условий труда, и типизируются формы документов такой экспертизы.
1) Уточняются обязанности работодателя в сфере охраны труда. Добавляется обязанность систематически выявлять опасности и профессиональные риски. А также перед вводом в эксплуатацию производственных объектов или вновь организованных рабочих мест - заблаговременно разрабатывать меры обеспечения безопасных условий труда.
2) Устанавливается распределение обязанностей среди нескольких работодателей, осуществляющих деятельность на одной территории; меры безопасности должны быть согласованы.
3) Вводится запрет на работу в опасных условиях труда (класс 4). То есть сразу, как спецоценка определит условия труда как опасные, работы должны быть остановлены. Исключение - только работы, связанные с предотвращением или устранением последствий ЧС (пожарные, работники МЧС и т.п.). Возобновить работу можно только после устранения опасности и проведения внеплановой СОУТ.
4) Устанавливаются следующие права работодателя в области охраны труда: вести видеозапись на производстве (известив работника); вести документооборот в области охраны труда в электронном виде; предоставлять Роструду дистанционный доступ к наблюдению за производством и к базам электронных документов.
5) Раскрывается норма об информировании работника: работник имеет право на получение информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих рисках, о мерах по его защите.
6) Уточняются отдельные обязанности работника в сфере охраны труда:
- правильно использовать оборудование, инструмент, сырье и материалы, применять технологию;
- лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте (в пределах своей трудовой функции);
- следить за исправностью оборудования и инструментов;
- немедленно принять меры к устранению неисправностей, известить руководство.
- Также кодексом водится новелла: если работник не обеспечен [полагающимися] средствами индивидуальной защиты, он немедленно отправляется в простой с сохранением средней заработной платы, - рассказал представитель Минтруда. - Но тут мы предвидим, конечно, сопротивление работодателя.
1) Вводится новая процедура - выявление опасностей. Их перечень составляется на основе анализа имеющихся процедур, а именно: СОУТ, производственный контроль, контроль за состоянием условий труда, расследование несчастных случаев, рассмотрение причин возникновения микротравм.
2) Оценка профессионального риска - на основе выбранного работодателем метода.
3) Меры управления (снижения) риском ранжируются.
4) Уточняется процедура обучения охране труда. Порядок обучения и проверки знаний будет утверждаться правительством.
5) Оптимизируется порядок выдачи СиЗ. Будут установлены единые типовые нормы обеспечения СиЗ. Обеспечивать средствами индивидуальной защиты будут в зависимости от наличия вредных факторов, опасностей, загрязнений и от климатических условий.
- Вводится понятие микротравмы - это ссадины, кровоподтеки, ушибы, - пояснил Воротилкин. - Практика показывает, что примерно 100 микротравм приводят к травме. Они показывают слабые места в охране труда. Планируется, что работник будет сообщать о микротравмах, а работодатель фиксировать факты, анализировать причины. Еще будет раскрыто понятие “грубая неосторожность” - оно предполагает осознанное нарушение работником требований охраны труда. А срок дополнительного расследования в отношении несчастного случая ограничат тремя годами. Это не мешает обращаться в суд, для судебного расследования таких ограничений нет.
Работодатель также получает право проводить самостоятельную оценку соблюдения требований ТК РФ и иных НПА (самоконтроль). Порядок осуществления самоконтроля устанавливается Федеральной службой по труду и занятости, а результаты такого самоконтроля будут учитываться Федеральной инспекцией труда при подготовке к плановым проверкам работодателей.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно