В ГД обсудили рублевые инвестиции в пенсии и человеческие - в образование

Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"

УЧЕБНОГО ПОЛКУ ПРИБУДЕТ

Госдума 13 января приняла в первом чтении законопроект, вносящий изменения в закон “Об образовании”. Изменения направлены на установление дополнительных социальных гарантий семьям погибших участников СВО. Точнее говоря, их вдовам или вдовцам. (Инициатива исходит от группы сенаторов и депутатов из разных думских фракций.) Конкретно речь идет о том, чтобы предоставить им возможность бесплатно поступить в ссузы или на подготовительные отделения вузов. Хотя вернее тут будет говорить больше даже о праве, чем о возможности, поскольку инициатива исключает проведение для вдов участников СВО вступительных экзаменов.

Единственное ограничение подразумевается только в виде определенной квоты на прием студентов из данной категории граждан. Это если не считать ограничением то, что в отношении вузов, как следует из пояснительной записки, льготная программа должна будет распространяться только на вузы федерального уровня. В той же пояснительной записке приводится аргументация: “Необходимость предоставления права на поступление в учреждения высшего образования по отдельной квоте вызвана тем, что супруги погибших военнослужащих находятся в социально уязвимом положении, поскольку потеря кормильца обусловливает необходимость их устройства работу (особенно если они не трудоустроены)”.

Обратим внимание на то, что авторы, видимо, понимают: в актуальных условиях рынка труда фактор потери кормильца не является определяющим - даже если у вдовца или вдовы есть работа, “требуется обеспечить возможность получения образования, переподготовки, а иногда и получение профессии впервые, чтобы обеспечить достойную жизнь семьи”. То есть данная инициатива интересна и тем, что ее авторы, обосновывая свою идею, возможно, сказали нам больше, чем хотели.

Интересно также и то, что в качестве дополнительной гарантии будет “предусмотрено право на отпуск на период вступительных испытаний”. Хотя выше говорится, что вступительных испытаний законопроект не предусматривает вовсе. Неоднозначность почти прояснилась, когда законопроект на заседании Госдумы представил от группы авторов зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин (“ЕР”):

- Мы предлагаем установить возможность льготного поступления на бюджетной основе в вузы и в образовательные организации среднего профессионального образования. В пределах отдельной квоты, если вступительные испытания не предусмотрены; преимущественное право зачисления [в вуз] при условии успешного прохождения вступительных испытаний; а также в [ссузы] - в первоочередном порядке, вне зависимости от результатов освоения программы основного общего или среднего общего образования, - попытался пояснить депутат.

Однако, так или иначе, аналогичные правила уже установлены для самих участников СВО и их детей, и о нареканиях насчет выполнения этих правил слышно не было. Как следует из выступления того же Вяткина, система уже налажена, просто в нее по аналогии добавляется еще один элемент. И все же пожелаем супругам и детям участников СВО дождаться их живыми, а там уже, если понадобится, - на учебу всей семьей.

ИЗЪЯТЬ ИЗЛИШКИ

На следующий день, 14 января, в Госдуме подняли старую, если не сказать застарелую - как рану - тему обязательных пенсионных накоплений. Выплаты с которых, напомним, были заморожены еще с 2014 года. Когда закон об этом принимался в 2013-м, против такого шага резко выступали и думская оппозиция, и Федерация независимых профсоюзов России. Но сейчас, как ни удивительно, вопрос о накопительной части пенсии подняли не противники заморозки, а ее инициаторы из правительства. Впрочем, не так уж и удивительно, если прислушаться.

Законопроект, представленный замминистра труда Андреем Пудовым, вносит изменения в закон “Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии” и “подготовлен с целью обеспечения гарантий застрахованным лицам в части получения дохода от размещения страховых взносов на накопительную пенсию”, поступивших в бюджет Социального фонда. Если коротко, то у Фонда есть специальный “резерв по обязательному пенсионному страхованию”. И из него (при определенных условиях) предлагается выплачивать доходы от инвестирования взносов на накопительную пенсию.

Что до тех самых условий, давайте попробуем вникнуть: это “когда уплаченные страхователем в отчетном квартале в отношении застрахованного лица указанные суммы страховых взносов не направлялись на размещение в связи с возвратом (зачетом) страхователям сумм излишне уплаченных страховых взносов”. То есть, по идее, когда работодатель перевел “лишнее” и ему это потом вернули, а застрахованный работник остался без результатов инвестиций (что, может, еще и к лучшему, но яснее от этого не становится). Так или иначе, отметим для себя главное: речи о разморозке пенсионных накоплений не идет. Но, как писал классик, “движенье есть, движенье происходит”. А вот какое и куда, как раз и пытались определить депутаты при рассмотрении данного законопроекта.

По словам Пудова, изменения направлены на “обеспечение прав граждан на получение дохода при размещении уплаченных за них страховых взносов на накопительную пенсию в случае реализации страхователями своего права на возврат излишне уплаченных страховых сумм страховых взносов”. Хорошо, допустим: работодатель переплатил малость в Соцфонд и потом вернул свое “переплаченное” - но при чем здесь тогда вообще работник, если в его карман, казалось бы, не залезали?

ХОРОШО, ДА НЕ ТО

- Данная инициатива правительством была подготовлена исходя из того, что Счетная палата высказала ряд замечаний. И, учитывая то, что данные замечания не носят массовый характер, но существуют задолженности у организаций, эти задолженности ликвидируются, и права наших работников в этой части могут быть затронуты, - взялся объяснить глава думского комитета по труду, независимый депутат Ярослав Нилов. - Поэтому предлагаемый механизм компенсаций, пусть и небольшими деньгами, это все равно для граждан плюс.

То есть уплаченный взнос был инвестирован с “излишками”, которые потом компенсировали работодателю (интересно, кстати, с дивидендами или нет?), но и застрахованному работнику, получается, обещают какую-то копейку. Пока выходит так. А на вопрос независимого депутата Оксаны Дмитриевой, “о каких излишне уплаченных суммах идет речь, когда обязательное отчисление на накопительную часть пенсии были прекращены, начиная с 2014 года”, Андрей Пудов уточнил:

- Сумма поступлений за прошлые периоды, начиная с 2013 года, составила 389 миллионов. А сумма, которую надо было вернуть работодателям, потому что они излишне уплатили, составила 406 миллионов. То есть разница была минус 17. Поэтому и возникла необходимость предусмотреть механизм независимо от того, сколько надо вернуть, чтобы на доходы застрахованных лиц, на их средства пенсионных накоплений начислялся доход.

Что ж, легко говорить о справедливости “независимо от того, сколько надо вернуть”, когда речь идет всего лишь о 17 млн рублей. Тем более когда и эти деньги выплачиваться не будут ввиду пресловутой заморозки. Цитируя того же Пудова, “при том, что общий объем пенсионных накоплений 6,2 триллиона рублей”.

- Если вот сейчас они придут получать пенсию, граждане 1967 года рождения и младше получат накопительную часть в среднем примерно в месяц 396 рублей. Вот это потери для граждан от этого накопительного элемента, - подсчитала Оксана Дмитриева. - Поэтому вопрос не в том, как возвратить эти 17 миллионов, а как возвратить гражданам и Фонду 6,2 триллиона рублей. Спасибо.

Да пока что, вроде бы, и не за что.