Статьи
За чертой города, но не закона

Профсоюзные юристы из Санкт-Петербурга отстояли в суде право педагогов на денежную компенсацию

За чертой города, но не закона

Фото: Сергей Вьюнков

Практически в каждом российском регионе действуют собственные меры социальной поддержки педагогов. Необходимость в том чаще всего объясняется довольно скромными зарплатами учителей или воспитателей. И обычно принятие любой подобной меры поддержки предваряют длительные переговоры социальных партнеров. Так было и в северной столице, когда правительство Санкт-Петербурга и законодательное собрание города приняли в 2007 году закон о выплатах на оздоровление и отдых педагогов. Спустя шесть лет эта выплата была включена в только что принятый «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

Благодаря этой мере поддержки педагоги, работающие в городских учреждениях образования, один раз в пять лет могли получить на отдых и оздоровление деньги в размере 2,5 базовых единиц. (Базовая единица - понятие динамическое, ежегодно устанавливается законом Санкт-Петербурга о бюджете и подлежит индексации на величину не ниже уровня инфляции.) В 2020 году выплата составляет 30 177,5 руб.

С 2007 по 2019 год у педагогов не возникало сложностей при получении этой выплаты. Но затем отдел социальной защиты Петродворцового района Санкт-Петербурга обратился в городской Комитет по социальной политике с просьбой конкретизировать условия ее предоставления. В ответе содержалось новое, ранее не упоминавшееся уточнение: возможности получить выплату лишились педагоги, работающие в городе, но проживающие или зарегистрированные в Ленинградской области.

Интересно, что еще за год до этого упомянутый комитет придерживался другой позиции. Так, в 2020 году в выплате было отказано педагогу, который успешно получал ее в 2009 и 2014 годах.

Видимо, администрация Петродворцового района взяла на вооружение обновленные рекомендации и оптимизировала бюджетные расходы. Но с подобной позицией оказались несогласны сами педагоги, которые вместе с юристами районной организации профсоюза работников образования решили добиваться справедливости через суд.

Позиция профсоюза была однозначна: отказ в выплате, основанный на месте жительства педагогов, является дискриминацией. Юристы опирались на статью 37 Конституции РФ, в которой указано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Подтверждала правоту истцов и статья 19 Конституции, где закрепляется равенство всех перед законом и судом. Например, в ней установлены государственные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Развивает данную норму и статья 3 Трудового кодекса РФ, где также закрепляются равные возможности каждого работника для реализации своих трудовых прав.

Кроме того, профсоюзные юристы изучили мировую судебную практику, привели примеры из нормативных актов Международной организации труда. И на этом основании сделали вывод: отказ в выплате денежной компенсации четырем педагогам Петродворцового района, имеющим регистрацию или проживающим в Ленинградской области, только на основании того, что они не имеют регистрации или места жительства в Санкт-Петербурге, нарушает их конституционные и трудовые права и является дискриминацией по признаку места жительства.

Первый заместитель председателя территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области Общероссийского профсоюза образования Иван Кайнов отмечает, что отказ в выплате в данном случае также противоречил логике налогового законодательства:

- Работники образовательных учреждений Петродворцового района уплачивают налог в бюджет Санкт-Петербурга, а не по месту их регистрации, поэтому отказ в выплате денежной компенсации на оздоровление нарушал их конституционные и трудовые права. Впрочем, эта проблема возникала и в других «пограничных» с Ленинградской областью районах города, где юридические службы слабо ориентируются в действующем правовом поле. Например, в Калининском районе наш профсоюз помог 72 педагогам добиться такой выплаты. Важно отметить, что профсоюзные позиции побеждают благодаря авторитету и профессионализму наших председателей территориальных организаций. В частности - Николая Сенникова, председателя профсоюзной организации Петродворцового района, кандидата юридических наук, и Александра Афанасьева, председателя профсоюзной организации Калининского района, депутата муниципального совета Финляндского округа города.

29 июня с профсоюзной позицией согласился Петродворцовый районный суд, который удовлетворил иски всех четверых педагогов. Это решение - не только очередная победа профсоюза в защите законных интересов и прав своих членов, но и важный прецедент, который будет полезен для дальнейшего правоприменения. Только в Петродворцовом районе, по сведениям профсоюза, трудятся больше 140 педагогов, проживающих в Ленинградской области, а в масштабах всего города речь будет идти о тысячах людей.

Удовлетворены решением суда и истцы, один из которых рассказал о своих впечатлениях от прошедшего разбирательства: «Было нелегко. Требовались документы, которые мы старались предоставлять оперативно. Были и сомнения, но мы верили в то, что справедливость восторжествует. В нашем районе работники системы образования знают, что районная профсоюзная организация не останется в стороне от их проблем».

Очень хочется верить, что наши социальные партнеры не будут заниматься постоянным поиском способов, как сэкономить бюджетные средства за счет педагогов, зарабатывающих свои деньги честным и тяжелым трудом. В противном случае нас ждут новые статьи о профсоюзных победах в судах.



Материалы по теме
Новости Партнеров
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Новости BangaNet


Киномеханика