11 августа в здании российского информационного агентства “Новости” состоялась пресс-конференция на тему “Почему растут цены на бензин”. Директор департамента ТЭК Минпромэнерго Анатолий ЯНОВСКИЙ и заместитель начальника отдела экономики этого департамента Вера АЛЕКСЕЕВА рассказали, по каким причинам повышается стоимость нефтепродуктов на внутреннем рынке и каких изменений ждать на топливном рынке.

В год России для внутреннего потребления нужно 100 - 110 млн. тонн нефтепродуктов, причем потребности эти постоянно растут. Только за этот год понадобилось дополнительные 2% автобензина (увеличение количества легковых автомобилей) и 3% дизельного топлива (незначительный рост дизельного автопарка и износ имеющегося). При этом лишь 15% бензина и 32% мазута идет на экспорт.

В прошлом году рост цен на бензин бил все рекорды - 30% при темпе инфляции 12%. Тогда при Минпромэнерго была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минэкономразвития, Минфина и Федеральной антимонопольной службы. Главная задача, поставленная перед рабочей группой, - разработка механизмов снижения внутренних цен на горюче-смазочные материалы. Однако Анатолий Яновский признал, что существенного влияния на снижение темпов роста цен группа не оказала. Что ей удалось сделать за год? Отменить индексацию акцизов на нефтепродукты в 2006 году. Установить акциз на прямогонный бензин на уровне акциза на низкооктановый, что должно способствовать снижению цены и повышению качества бензина. Дифференцировать ставки ввозных пошлин на нефтепродукты (ставка для темных нефтепродуктов будет ниже, чем для светлых). И способствовать принятию закона “О защите конкуренции”, который ужесточает санкции за нарушение антимонопольного законодательства (теперь штрафы могут составить до 4% от оборота компании). Однако как-либо оценить эффективность проведенной работы можно будет лишь в следующем году, когда все эти нововведения начнут действовать.

Вместе с тем рост цен на бензин в 2005 году уступает темпам инфляции. Оптовые цены на бензин выросли на 3,7%, цены на дизельное топливо - на 10%. Розничная цена низкооктановых бензинов выросла на 4%, высокооктановых - на 5%, дизтоплива - на 6,2%. А инфляция по итогам семи месяцев составила 8,3%. Последняя тенденция такова: майские цены от производителей на бензин за месяц снизились на 3,6% и составили в июне в среднем 7,05 руб. за литр.

По словам Веры Алексеевой, 50% цены на бензин и 40% цены на дизельное топливо приходится на налоги. Производство и транспорт - еще 20%, а остальное - от 20 до 30% - прибыль компании.

Причем налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), привязанный к мировым ценам, по словам участников пресс-конференции, является основной причиной повышения цен на внутреннем рынке. Поэтому в сентябре в правительство будут внесены предложения по изменению расчета налога, разработанные МЭРТом, Минфином и Минпромэнерго при участии нефтяных компаний.

Предлагается дифференцировать налог в зависимости от горно-геологических и экономико-технологических условий месторождений и от условий поставок нефти на внешний и внутренний рынки. А также - избавиться от прямой привязки к мировым ценам на нефть. Вместо этого будет использована средневзвешенная цена на внутреннем и внешнем рынках за вычетом таможенной пошлины на нефть и затрат на транспортировку.

Кроме того, предполагается ввести нулевую ставку НДПИ на определенный объем добычи нефти или на начальном этапе освоения месторождений на пять лет (это позволит инвестировать деньги в разработку запасов Восточной Сибири и северного шельфа) и снизить ставку для вырабатывающих свой потенциал месторождений (принадлежащих “Татнефти” и “Башнефти”), чтобы поддержать их дальнейшую работу.

Возможно, что будут снижены экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. “Анализ таможенных пошлин, цен на нефтепродукты на внутреннем рынке и объема экспорта показал, что величина таможенных пошлин на цены внутреннего рынка и на объем экспорта влияния не оказывает, то есть пошлины носят чисто фискальный характер”, - пояснила Алексеева. К зиме предполагается снизить пошлину на мазут. Если же сделать это сейчас, то он весь уйдет за границу, и на внутреннем рынке не останется запасов.

Планируется и изменение топливных акцизов. Теперь они будут зависеть не от октанового числа, а от качества, для определения которого недавно разработали технический регламент. Компании, выпускающие бензин, соответствующий нормам “Евро-3” и “Евро-4”, будут платить пониженный акциз.
По прогнозам Алексеевой, до ноября цены на бензин вырастут еще на 1 - 2%, а потом, в связи с окончанием агропромышленных работ и завершением судоходного сезона, упадут. Предполагается, что в целом за год топливо подорожает на 11%, что будет ниже роста инфляции.

Полина САМОЙЛОВА


“А”-СПРАВКА

По данным Минэнерго России, цены на внутреннем рынке на бензин автомобильный низкооктановый по состоянию на 11 августа 2005 года при инфляции за 7 месяцев 8,3% изменились следующим образом:

- у производителей в среднем по России выросли на 5,3% к декабрю 2004 года, а к концу июля - еще на 2,2% и составили 14 487 руб. за тонну;

- у предприятий нефтепродуктообеспечения - выросли на 5,8% к декабрю 2004 года, а к концу июля - еще на 1,9% и составили 15 010 руб. за тонну.

Анализ цен с начала года в региональном разрезе показывает, что с начала 2005 года к 11 августа цены на бензин снизились: в Ханты-Мансийском АО - на 17,6% (12 500 руб./т); в Смоленской области - на 11,7% (14 117 руб./т); в Краснодарском крае - на 9,6% (14 650 руб./т). Повышение цен произошло: в Красноярском крае - на 45,1% (17 531 руб./т); в Кабардино-Балкарской республике - на 31,2% (15 897 руб./т); в Республике Мордовия - на 30,3% (15 400 руб./т). В Дальневосточном федеральном округе цены сохраняются высокими: от 16 250 руб./т в Еврейской АО до 24 997 руб./т в Республике Саха.


КОММЕНТАРИИ ЛИДЕРОВ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ АВТОТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА


Виктор МОХНАЧЕВ, председатель Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:

- Очень жаль, что нас не позвали на эту пресс-конференцию. Вся эта статистика - это средняя температура по больнице: у кого-то 40, а кто-то уже умер.

С моей точки зрения, повышение цен на бензин - не что иное как сговор крупных операторов. Есть Российский топливный союз, который объединяет независимых операторов, но с ними никто не считается. У нас нет конкуренции, нет рынка как такового. И всему этому потакает государство, которое рвется в ВТО. НДПИ привязывает внутренние цены к мировым. Я готов платить мировую цену, но дайте мне мировую зарплату.

С таможенными пошлинами - полная неразбериха. Такое ощущение, что государство издевается. Мы беседовали с вице-премьером Жуковым, но, судя по всему, он ничего не может сделать. Три встречи, от которых кроме протоколов ничего не осталось... Полное бессилие.

Одно время хозяин “ЛУКОЙЛА” приостановил рост цен на розницу, но поднял на опт. И тем самым посадил в калошу мелких оптовиков. Повсюду корпоративный сговор: если на всех заправках одинаковая цена, то иначе и быть не может. По прогнозам Российского топливного союза, скоро литр 92-го бензина будет стоить 25 рублей.

А цены на бензин тащат за собой все: повышается стоимость продуктов, ширпотреба. Пенсионеры, которые когда-то накопили денег и купили машины, просто не могут их использовать, это им не по карману. Наши авиаторы заправляются за границей, потому что там тонна керосина на 100 долларов дешевле. В Америке литр бензина сейчас дешевле, чем у нас, хотя мы - страна-экспортер. А все потому, что цена сырой нефти зашкаливает. В Саудовской Аравии, Йемене нефтяные деньги идут жителям, а у нас - олигархам. Но все молчат, всё глотают. Нигде никакой реакции!

В марте мы провели предупредительную акцию. В ней участвовали 450 тысяч человек. Приезжали из близлежащих регионов - из Тулы, Ярославля, Иванова, Владимира... Основные выступления прошли возле Горбатого моста и у офиса “ЛУКОЙЛА”. Наши действия ненадолго притормозили повышение цен, это была все-таки предупредительная акция.

Но пора уже браться за дело серьезно, и во главе должна встать ФНПР. На дыбы должны подняться все, иначе эффекта не будет. В первую очередь ведь страдаем даже не мы, а торговцы. Потом уж - автопром и агропром. Вот и нужно объединять усилия. И если сохранится тенденция к повышению цен на топливо, то примерно в сентябре может пройти уже настоящая забастовка.


Валентина ЛИСОВА, председатель Ростовского обкома профсоюза:

- Мы пока на повышение цен не реагируем. За этот год бензин подорожал на 5 - 7%. Как только подорожание превысит 10%, разработаем совместно с ЦК какие-то ответные действия. Мы оставили за собой право бороться за сохранение цен.


Николай ЗАЛЕТОВ, председатель Брянского обкома профсоюза:

- У нас цены повысились, конечно, но ненамного. По сравнению с тем, что в предыдущие годы бензин на 50% дорожал, не страшно.


Петр ТИМОФЕЕВ, председатель Пензенского обкома профсоюза:

- У нас цены повысились ненамного. За этот год дизельное топливо подорожало на 50 копеек. Это не очень страшно, но мы потихоньку поругиваемся. Себестоимость перевозок у нас возросла с 25% до 40%, а это отрицательно влияет на возможность повышения заработной платы.


Нина КОРЕННАЯ, председатель Владимирского обкома профсоюза:

- В марте мы присоединились к предупредительной забастовке. С тех пор цены перестали повышаться таким бешеным темпом. В Ярославле 28 июля прошла акция “Нет безудержному росту цен на бензин”. Они прислали нам свою резолюцию с митинга, и мы с ней полностью согласны. В случае подорожания мы оставляем за собой право на осеннюю акцию, и наш облсовпроф ее поддержит. Но нужно объединять усилия с другими регионами.


Надежда ПОНОМАРЕВА, председатель Ивановского обкома профсоюза:

- У нас цены выросли чуть не в полтора раза. Во всяком случае, более чем на 30% - точно. Сейчас вроде немного приостановились, но этого мало. Мы хотим зарплату работникам поднять, а из-за роста цен все стопорится. В марте мы принимали участие в акции протеста у Горбатого моста. От нас ездила туда делегация на автобусе. А сейчас... Пока мы обсуждаем все с председателем профсоюза. В ближайшие дни решится, как будем реагировать.