Принятый Государственной думой в прошлом году закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 600 рублей одновременно предоставлял регионам право самостоятельного увеличения “местного МРОТ” за счет имеющихся средств. Несмотря на сомнения ряда законодателей, посчитавших, что региональные МРОТы разбалансируют местные бюджеты и ввергнут регионы в финансовый хаос, этого не происходит. Более того, в целой группе российских регионов начался процесс повышения “минималок”.

В Калининградской области между профсоюзами, работодателями и региональной властью достигнута договоренность о новом минимальном размере оплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах, а также для работников, заключивших трудовые договоры с физическими лицами. А 30 декабря в администрации области состоялось подписание дополнительного соглашения к заключенному в 2001 году трехстороннему соглашению местной власти, работодателей и профсоюзов. Новый “калининградский МРОТ” в бюджетной сфере составит 900 рублей, во внебюджетной сфере - 1300 рублей, а для работников, заключивших трудовые договоры с физическими лицами - 1200 рублей. (Для справки сообщим, что в Калининградской области за чертой бедности находятся 185 тысяч человек.)

К середине января в администрации Калининградской области были разработаны законопроекты “О внесении изменения в Федеральный закон “О минимальном размере оплаты труда” и “О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации”. За подписью губернатора Владимира Егорова материалы были отправлены депутату Госдумы от Калининградской области Владимиру Никитину с предложением внести их в порядке законодательной инициативы на рассмотрение нижней палаты российского парламента. Предусматривается, во-первых, что законодательные органы госвласти субъектов федерации могут принимать свои законы, устанавливающие более высокий по сравнению с федеральным размер минимальной заработной платы, и, во-вторых, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте федерации. На данный момент МРОТ в стране составляет 600 руб., а прожиточный минимум - 2 318 руб. для трудоспособного населения, 1 612 руб. - для пенсионеров и 2 89 руб. - для детей.

Профсоюзы Камчатки настояли на том, чтобы губернатор создал комиссию для рассмотрения вопроса о возможности установления в Камчатской области минимального размера оплаты труда выше МРОТа, установленного Федеральным законом. От Федерации профсоюзов Камчатки в состав комиссии вошли председатель ФПК Андрей Зимин, его заместители и руководители отраслевых профсоюзов Тамара Дереко и Николай Шокуров, секретарь Федерации профсоюзов Камчатки и председатель обкома профсоюза медиков Лариса Покрищук. Андрей Зимин считает, что “камчатский МРОТ” необходимо увеличить не менее чем на 30% до 1 июля 2004 года. Такие требования основаны на реальном росте цен на товары и услуги, а также на крайне низкой платежеспособности населения. Федерация профсоюзов Камчатки считает, что такую позицию профсоюзов должны поддержать и работодатели, и депутаты областного Совета.

“Солидарность” уже сообщала о том, что в подписанном правительством, работодателями и профсоюзами Москвы трехстороннем соглашении на 2004 год городской минимум оплаты труда в городе составляет с 1 января 2004 года 1800 рублей; с 1 мая 2004 года - 2000 рублей; с 1 октября 2004 - 2500 рублей. А 20 января на совместном заседании комиссий Московской городской думы по экономической политике и предпринимательству и по социально-трудовым отношениям и занятости председатель последней, депутат Мосгордумы Михаил Антонцев представил законопроект “О минимальном размере оплаты труда в городе Москве”.

Он особо подчеркнул тот факт, что бюджетом Москвы запланированы в качестве городского минимума размера оплаты труда 2000 руб. с 1 мая 2004 года и 2500 руб. с 1 октября 2004 года. Следовательно, принятие закона не потребует дополнительных финансовых затрат.

По мнению депутата Мосгордумы Ирины Рукиной, особенностью этого законопроекта является то, что он предусматривает также административную ответственность работодателей в случае его нарушения (например, штраф от 5 до 50 МРОТ).

Между тем обсуждение законопроекта проходило весьма напряженно. Между депутатами Мосгордумы и приглашенными представителями исполнительной власти Москвы, работодателей и профсоюзов развернулась острая дискуссия. Проблемными оказались два вопроса. Первый - хватит ли средств в государственном бюджете на увеличение зарплаты бюджетникам, занятым в федеральных учреждениях г. Москвы (на столичных бюджетников денег в московской казне хватит)? И второй - не приведет ли увеличение официальной зарплаты в частном секторе экономики к росту себестоимости продукции, снижению рентабельности и наплыву в Москву мигрантов (в связи с увеличением налогооблагаемой базы)?

На первый вопрос ответил в своем коротком выступлении председатель профсоюза муниципальных работников Москвы Сергей Чалый. На одном из последних заседаний Московской трехсторонней комиссии присутствующий там министр труда Александр Починок подтвердил, что в федеральном бюджете средств должно хватить. А депутат Мосгордумы Виктор Волков высказался более радикально: “Федеральная власть должна сама позаботится о своих служащих, а мы должны думать о москвичах”.

По вопросу о “выводе из тени” зарплаты предпринимателями все точки над “i” поставила председатель комиссии по экономической политике Ирина Рукина. Отметив, что она лично выступает за минимальную почасовую оплату труда. Однако повышать зарплату все же необходимо и, если этого можно достигнуть благодаря данному законопроекту, это нужно делать. Но, конечно, все предварительно просчитав.

На вопрос начальника отдела правовой экспертизы нормативно-правовых актов Главного управления министерства юстиции по г. Москве Валерия Давыдова, каким законом должен руководствоваться судья, когда к нему придет истец, требующий выплатить недостающую (по законодательству) часть зарплаты, Михаил Антонцев ответил: “Московским законом, который сейчас обсуждается”. Он также отметил, что работа над данным законопроектом будет продолжена с учетом прозвучавших сегодня предложений и дополнений. По итогам обсуждения депутаты приняли решение доработать спорные пункты законопроекта и направить документ на экспертизу в правительство Москвы, а также объединению работодателей для экономического оценки.

Алексей РЕУТСКИЙ