Профессиональная армия в последние пару десятилетий грезилась чем-то вроде панацеи для российских Вооруженных сил. Наконец-то появилась “служба по контракту” - и сроки перехода частей на новую систему. Результат: солдат-срочников заставляют заключать контракты обманом или силой, а к привычной дедовщине добавились поборы. Об этом рассказывали участники пресс-конференции “Недобровольная добровольная армия”, состоявшейся 22 ноября в Независимом пресс-центре.

Долгожданная реформа обернулась новыми сложностями. И тому виной в первую очередь форма, избранная Министерством обороны: вместо того, чтобы постараться привлечь потенциальных контрактников заработной платой и социальными благами, они решили ввести планы перехода, а в итоге командный состав в борьбе за красивую статистику часто идет на нарушение закона. А по мнению Эдуарда Воробьева, генерала-полковника запаса и заместителя председателя Комитета по обороне Госдумы второго и третьего созывов, основная проблема реформы - в нарушении управленческого процесса: Минобороны само разработало реформу, само ее осуществляет, само и контролирует.

Министр обороны уже заявил, сколько частей и к какому времени будут переведены на новую форму службы. Но повышенные обязательства привели к повышенной “старательности” начальства. Известны случаи, когда военнослужащих избивали, пока они не соглашались заключать контракты. В одной из частей командир вывел всех солдат срочной службы на мороз и объявил, что идти в казармы могут лишь те, кто подпишет контракт. Строй мерз до тех пор, пока не набралось нужное количество “добровольцев”. Воробьев придерживается того, мнения, что 147 тысяч контрактников, которые министерство планирует набрать за ближайшие 13 месяцев, никак не может прийти на эту “работу” добровольно. И, следовательно, пока реформа провальна.

ТИПОЛОГИЯ НАРУШЕНИЙ

Было бы несправедливо говорить о том, что военное начальство повсеместно превышает полномочия и наплевательски относится к подчиненным и закону. Елена Калинина, представлявшая кировских солдатских матерей, рассказала, что каких-либо серьезных нарушений в процессе организации контрактной службы у них в регионе не зафиксировано. Новобранцы принимают решения самостоятельно, без давления. Кроме того, контракты заключают лишь с теми, кто уже прошел срочную службу. Самая большая проблема - самовольное оставление части контрактником. Во многом это вызвано тем, что расторгнуть контракт очень сложно. Известны случаи, когда начальство до восьми раз разрывало рапорт об увольнении. Военная прокуратура возбуждает уголовные дела против беглецов, и если контракт не разрывается, самовольщикам приходится возвращаться в часть и дослуживать положенное время.

Несмотря на благополучную обстановку в регионе, Комитет солдатских матерей Кировской области сумел вывести примерную типологию основных правонарушений, совершаемых при организации контрактной службы - это заключение контракта с помощью:

- обмана;
- различного вида давления;
- давления с использованием физического насилия;
- а также заключение контракта без ведома военнослужащего.

БАЛТИЙСКАЯ ИСТОРИЯ

По словам Марии Бонцлер, председателя Комитета солдатских матерей Калининградской области, военная часть морской пехоты в городе Балтийске перешла на контрактную систему одной из первых. У начальства части был хороший стимул для самого деятельного участия в реорганизации: при условии, что в течение двух месяцев они наберут 300 контрактников, Министерство обороны выделяло им более 200 млн. руб. на организацию контрактной службы. И начальство сразу обратилось к солдатам-срочникам. Далеко не все из них собирались сделать службу в армии своей профессией, но под нажимом начальства согласились.

К указанному сроку в части было положенное количество “добровольцев”. Но от “старых добрых традиций” никто не собирался отказываться. Солдатам, отслужившим к моменту подписания контракта всего полгода, “дедушки” объяснили, что в ближайшие полгода они на зарплату могут не рассчитывать. “Дедушкам” она нужнее. Те, кто на такие условия не согласился, столкнулись со всеми известными “прелестями” дедовщины - ночами их заставляли приседать и отжиматься. Количество приседаний доходило до трех тысяч, а солдаты - до обмороков. В итоге солдаты начали массово бежать. А без документов это очень сложно. Некоторые из беглецов решили обратиться в Комитет солдатских матерей. Те, в свою очередь, в прокуратуру для проведения расследования.

Прокурорская проверка установила, что 83 контракта были заключены до того, как солдаты их заключившие, отслужили на срочной службе полгода, и, следовательно, не могут быть признаны законными. Приказы о зачислении на службу этих матросов были отменены, а контракты расторгнуты. Кроме того, проверка выявила факты неуставных отношений; возбуждено шесть уголовных дел (в том числе против старшего сержанта, избившего матроса, и против командира роты, незаконно лишавшего свободы подчиненных). Командира части, в обмен на стройматериалы направлявшего матросов-срочников на работы в зверохозяйство и птицефабрику, под суд не отдали, ограничились вынесением представления. Но после всех расследований солдатам, контракты которых были разорваны, объяснили, что служить им в той же части, в тех же условиях и с тем же начальством. Только получать они будут не восемь тысяч, а всего триста рублей. В итоге около 70 матросов снова заключили контракты.

КВАРТИРЫ В ПЕСЧАНЫХ ЗАМКАХ

Частично поиск контрактников возложен на военные комиссариаты. Тут тактика меняется. Так как сам “контракт о прохождении воинской службы” ничего, кроме обязанности проходить воинскую службу в течение указанного срока, не устанавливает, то устно можно его “наполнить” каким угодно содержанием. Характерна история молодого человека из Калининградской области, рассказанная Марией Бонцлер. В военном комиссариате отцу трех маленьких детей пообещали, что в случае, если он заключит контракт, ему предоставят служебное жилье, детей устроят в ясли и сад, а жене найдут работу на территории военной части. Он заключил контракт. Шло время, а обещания так и оставались обещаниями. Однажды он пришел к семье и обнаружил, что жена и все дети серьезно заболели. Сразу побежал в часть, чтобы оформить отпуск по уходу за больными. Ему быстро объяснили, что отпуска ему никто не даст, а потом избили и заперли. Домой он смог попасть лишь через две недели. Женщина, на руках у которой чуть не умер один из детей, сказала мужу: “Иди туда, где был все это время. Когда нам было плохо, ты нас бросил”. Сейчас этот человек расторг контракт.

Контрактник после заключения договора оказывается вне поля действия трудового законодательства. А в контракте не оговариваются ни условия службы, ни права новобранца, ни заработная плата. Это означает серьезное ущемление прав для солдата и полную безнаказанность для “сказочников”. Чаще всего обещают дать квартиру. Учитывая, что сейчас государство не может обеспечить жильем даже офицеров, эти обещания вряд ли когда-либо будут исполнены.

СОЛДАТА НЕТ - СЛУЖБА ИДЕТ

Председатель Комитета солдатских матерей Орловской области Татьяна Михайлова рассказала, что в одной из частей контракты заключили весьма своеобразно - командир части просто пришел и объявил: “Вы теперь контрактники. Без обсуждения”. Возмутившимся пообещали, что, как только истечет время их срочной службы, их отпустят домой. И действительно, зарплату давали всю, поборов не было, а когда пришло время демобилизации по срочной службе, всех отпустили домой. Пообещав, что документы пришлют позже, почтой. Только высылать их стали лишь ко времени окончания действия контракта. А пока солдаты дома ждали документов, в часть продолжала поступать причитающаяся им зарплата.

А тем временем ребята не могли официально устроиться на работу и жили в страхе - любая проверка документов показала бы, что официально они еще служат. А это означает - суд за дезертирство. Один солдат рискнул обратиться в прокуратуру. Получил ответ, что часть “задолжала ему 10,5 тысячи рублей”. Деньги ему выплатили, а документы все равно вернули по истечении контракта. Выяснилось, что многим из демобилизовавшихся примерно раз в три месяца приходили по почте деньги из части - своеобразная плата за молчание.

ЖЕНА СИЛЬНЕЕ МИНИСТРА

Формы зарабатывания на контрактниках становятся все разнообразнее. От банального “выбивания” денег и официальных поборов “на нужды части” до установки игровых автоматов в части и обязательства неоднократно покупать “подарочные наборы” - майки и кружки. До подлинных “вершин” изобретательности дошли в одном из гарнизонов Хабаровского края. Павел Шмаков, председатель Хабаровского краевого правозащитного движения, рассказал, что все бандиты одного из приморских городов сейчас переключились на обирание солдат. Сначала их били в городе, когда те получали в банкомате зарплату, и отнимали деньги. Банкомат установили в самой части, но ситуация не менялась. В итоге к солдатикам зашел офицер и сделал предложение: половину зарплаты отдавать ему, и больше никаких избиений не будет. Об этом случае докладывали даже министру обороны. Но реакции не последовало! Участники конференции признали, что пока от поборов спасают только... жены контрактников. Поскольку они будут бороться за свои деньги, не боясь никакого шума.

Профессор Виталий Цимбал считает, что корни проблемы лежат в парадоксальном финансировании армии. Исследования показали, что для того, чтобы мужчины пошли на контрактную службу, нужно предложить им зарплату свыше 11 тыс. руб. Контрактникам в частях постоянной боевой готовности платят по 9 тыс. руб., в остальных - по 7 тыс. руб. 11 тысяч платят только в Чечне. И теперь в этой республике нет призыва - все места заполнены контрактниками. “Сделайте для России то, что вы сделали для Чечни”, - просит власти Виталий Иванович. По его расчетам, на это потребуется 30 - 34 млрд руб. При постоянном профиците бюджета отговорки, что “нет таких денег” просто смешны.

Но даже при том, что контрактникам платят “непривлекательную зарплату”, она зачастую превосходит заработную плату офицеров, которые ими командуют. А как вы думаете, долго ли сможет офицер получать копейки за свое честное отношение к подчиненным?

Полина САМОЙЛОВА
На фото - солдаты-контрактники во время спортивных занятий. Фото ИТАР-ТАСС