центральная профсоюзная еженедельная газета
электронная версия
12+

Образование

“Модернизация” через регресс


Образовательная реформа продолжится до “победного” конца



Закрытие школ и вузов, увольнение педагогов, "автономизация" образовательных учреждений и их переход на "подножный корм", урезание числа обязательных предметов в школе и "упрощение" системы высшего образования... Таковы основные составляющие образовательной реформы. Ее основы заложены в новом "рамочном" законопроекте "Об образовании", а также в проектах школьных образовательных госстандартов. Все эти документы обсуждают в Интернете и экспертном сообществе, но каким будет итоговый вариант, примерно ясно. 9 февраля на "правительственном часе" в Госдуме выступил министр образования и науки РФ.

ОПЯТЬ БОЛЬШОЙ ПОДЪЕМ...


Ждали в Госдуме главу Минобрнауки с нетерпением - обычно он не уклоняется от острых вопросов и демонстрирует готовность ответить подробно. А главное, этой зимой в подведомственной ему "отрасли" начались скандалы. Вначале узаконили отмену льгот сельским учителям, что усилит отток кадров и ускорит закрытие сельских школ. Затем помощник президента Аркадий Дворкович предложил отменить почти все студенческие стипендии. Далее в Инернете с трудом прочли министерский законопроект "Об образовании" и нашли в нем лазейки для отмены соцгарантий, сокращения "персонала" и резкое урезание поддержки профессионального, специального и художественного образования... Наконец, ознакомившись с проектом нового образовательного госстандарта для старшей школы, педагогическое сообщество потребовало от руководства страны не допустить его принятия: по мнению педагогов, он ориентирован на фактическую отмену бесплатного среднего образования к концу этого десятилетия. (Согласно планам начальства, в старших классах останется четыре обязательных дисциплины; остальные предметы ученик сможет изучить в "ознакомительном" ключе, а уж за обучение на уровне, приемлемом для продолжения образования в вузе, очевидно, придется доплачивать.)

Отчет в Госдуме министр Андрей Фурсенко начал с достижений - рассказал о вливании больших денег в отрасль и их вдумчивом да серьезном расходовании. Оказывается, расходы на образование из бюджетов всех уровней в этом году перевалят за 2 трлн руб.; растет и финансирование фондов поддержки науки; закон о хозяйственных обществах по внедрению интеллектуальной собственности позволит создать до 700 таких "шарашек", в основном в вузах; в РФ создана сеть ведущих вузов и определена поддержка 29 НИИ и 7 федеральных университетов. (Министра особенно радует наметившаяся смычка образования с бизнесом и производством: например, деньги предоставляются не вузам, а предприятиям, готовым дать вузам заказ.) По данным придворных социологов, растет в народе и число сторонников проведения единого госэкзамена как единственной формы оценки знаний. Введены образовательные стандарты по всем видам профобразования, начального и среднего образования - и это большое достижение, осталось таковые для старшеклассников и студентов утвердить. Но без фанатизма...

БУРЯ И НАТИСК

Перешли к вопросам. Депутаты восприняли возможность покритиковать "одиозное" министерство с восторгом. Отдушина!.. И набросились на министра со всей пролетарской яростью, благо из президиума их не ограничивали. Коммунист Николай Коломейцев занялся подсчетом безобразий и спросил, почему за время пребывания Фурсенко министром число школ уменьшилось почти на 10 тысяч, а дошкольных учреждений - на тысячу. И почему "не решена проблема пенсионного обеспечения ученых?.." Министр с иронией напомнил про хрестоматийный ответ из кинофильма "Кавказская пленница" - мол, часовню не я развалил, ее разрушили в XIII веке. А по пунктам - ответил: "За время моего пребывания на посту министра количество школьников уменьшилось больше чем на 30%, но при этом количество школ уменьшилось меньше чем на 30%. По-прежнему считаю, что нам надо целый ряд школ, которые не соответствуют требованиям, закрывать - держаться за школы, которые не соответствуют современным условиям, неправильно. Целый ряд школ необходимо укрупнять, но в каждом случае решение должно приниматься не в интересах школы как юрлица, а в интересах ребят".

"Справедливец" Иван Грачев напомнил о Дворковиче и стипендиях. Фурсенко ответил, что "вопрос об отмене стипендий стоять не должен, и вообще крайне желательно увеличение стипендиального фонда", но указал на "неоптимальный механизм" их распределения - "уравниловку": "Важно даже в рамках существующих стипендиальных фондов изменить принцип распределения, увеличив выплаты для тех, кто реально нуждается... И при этом значительно уменьшить количество академических стипендий, но увеличить их размер и выдавать их тем, кто демонстрирует блестящие успехи". Для этого надо "гораздо больше прав дать студенческим советам - они наряду с ректорами могут взять на себя ответственность за дифференцированное распределение стипендий; нормативные возможности у них есть, а если нет, мы добавим". А поскольку, как мы знаем из советского опыта, успехи студент может демонстрировать не только в учебе, но и в общественной работе, то стипендии "обломятся" и активистам прокремлевских молодежных движений. Их и в студсоветах много.

Ирина Роднина ("ЕР") поставила вопрос о судьбе 8000 учреждений допобразования (из которых почти 5000 детских спортшкол) - в проекте базового закона гарантии допобразования "практически никак не прописаны". Фурсенко отрапортовал: "В наших новых подходах прописано требование вести в школах не только чисто образовательную, но и воспитательную деятельность. И здесь роль дополнительного образования - ведущая. Любая школа должна будет привлекать учреждения дополнительного профобразования, потому что мы включаем эту деятельность в образовательные госстандарты". Очевидно, имеется в виду планируемая стандартизаторами "патриотическая продленка" в довесок к урокам "патриотизма", "физре" и ОБЖ.

Юрий Коган (ЛДПР) рассказал министру об "ужасающем положении с трудоустройством выпускников: единственный округ, где оно доходит до 30%, - это Центральный, в остальных гораздо ниже". Фурсенко в ответ напомнил о создании служб трудоустройства выпускников "практически во всех вузах, подчиненных Минобразования". А также о финансировании "совместной работы промышленности с вузами", открыв, что "главное - это взаимодействие работодателя и вуза"...

Нина Останина (КПРФ) подметила, что из реляций министра выпал "целый неудобный сегмент образовательного рынка - дошкольное образование". И, напомнив о полуторамиллионной очереди в детские сады и отмене софинансирования Центром и регионами компенсаций за содержание детей в частных детсадах, заявила об отмене властью всяких принципов дошкольного образования: "Бесплатность, общедоступность - ничего нет, все, что было, разрушено, от зданий детских садов и до самой системы дошкольного воспитания". Фурсенко отрезал: "У нас реально еще нуждаются в местах в детсадах примерно 700 тысяч детей. У нас и не было статьи в федеральном бюджете о софинансировании детсадов, это разные вещи: вы говорите о поддержке детей, компенсации родительской платы". От таких откровений в зале поднялся крик и завязался спор, прерывать который пришлось из президиума...

Впрочем, ситуацию разрядил "справедливец" Федот Тумусов, предложивший "поднять статус воспитателей детских садов до статуса учителей в вопросах зарплаты и соцзащиты" и попросил решить вопрос с постройкой новой школы где-то в Якутии. Министр в ответ рассказал о невозможности как возводить школы, так и озолотить нянечек. "Повторяю: строительство школ - ответственность региона, а мы... не имеем права участвовать в решении этого вопроса, и у нас нет такой статьи по бюджету, - довольно нервно сказал Фурсенко. - И по поводу дошкольников: сами знаете, что эти деньги выплачивают регионы, и поэтому решение об увеличении зарплаты должно приниматься посредством региональных законов".

Депутат Олег Смолин (фракция КПРФ) заявил: "В СССР мы входили в тройку наиболее продвинутых в области образования стран, а последние три годовых доклада ООН о развитии человеческого потенциала отдают нам, соответственно, 26-е, 41-е и 54-е место..." Депутат сообщил, что оппозиция и педагоги вынуждены будут пикетировать Минобрнауки: "И мы постараемся, чтобы российская интеллигенция и студенчество наконец проснулись и всеми законными методами научили власть уважать себя и наше образование". В ответ Фурсенко вкрадчиво заметил, что "хочет поблагодарить Олега Николаевича" за откровенность и поддержать. И понадеялся, что оппоненты "будут использовать исключительно законные методы, ну, без кидания кирпичей, не создавая конфронтацию, вражду между людьми, даже если они не согласны и расходятся во мнениях". Расходились порознь...

Вадим БАРАБАНОВ

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА

Мнение

Андрей ФУРСЕНКО, министр образования и науки РФ:


- Проект новых федеральных образовательных госстандартов для старших классов - это пока предложения экспертов, а не министерства. И то, что там сегодня есть, еще далеко от того, чтобы быть утвержденным. Для примера: как было по стандартам для начальной и средней школы? Разрыв между внесением предложений и принятием был два месяца, но реализация началась более чем через год. По основной школе между внесением стандарта и утверждением прошло семь месяцев, и он начнет реализовываться не раньше сентября 2012 года.

Что до стандарта для старшей школы, то вопрос находится на обсуждении. Что является обязательными составляющими в нем? Неоднократно названные четыре предмета (физкультура, ОБЖ, "Россия в мире" и индивидуальный проект) действительно предлагается сделать обязательными для всех направлений, это точно, но они не являются основными в образовательной программе. Как сегодня мы понимаем продвижение этих стандартов? Пока мы не достигнем если не консенсуса, то очень широкого согласия по этим стандартам, он не будет подписан министерством, могу гарантировать. Подчеркну, чтоб не было разночтений: этот вопрос будет внесен на официальное подписание только тогда, когда мы действительно достигнем достаточно полного понимания того, что предлагается, и достаточно серьезного согласия по тому, каким стандарт должен быть. Для этого потребуются даже не недели - месяцы. Сколько времени потребуется на это, столько времени мы и должны потратить. Принято решение, что в отличие от предыдущих стандартов этот стандарт не будет даже в самом начале запускаться в пилотное использование, он пройдет обязательную апробацию, которая, независимо от того, как быстро пойдет обсуждение, начнется не раньше сентября 2013 года.

Что до нового законопроекта об образовании и проблемы с нормативно-подушевым финансированием школ, то мы специально оговаривали, что к малокомплектным (и сельским) школам нормативно-подушевая система не относится. Это знают в регионах, неоднократно мы ставили этот вопрос на совещаниях с регионами: нигде не фигурирует обязательность такого финансирования. Это решение должно приниматься именно регионами. И нормативно-подушевое финансирование прежде всего должно касаться не малокомплектных школ...

И вообще сегодня по школам все финансирование находится на региональном уровне. Мы не имели права финансировать с федерального уровня, за исключением национальных проектов. Но считаем, что необходим определенный инструмент, в том числе финансовый, для поддержки лидеров либо, наоборот, поддержки тех, кто оказывается в очень сложном положении, и на федеральном уровне тоже. И, согласно новой ФЦП о развитии образования, мы на конкурсной основе будем выделять субсидии всем регионам, которые лучше всего обеспечивают запуск дошкольного образования и развитие профобразования. Плюс стараемся оказывать максимальную поддержку регионам через методические совещания, причем с министрами образования всех регионов; и я, и мои сотрудники постоянно участвуем...

2011-02-16 10:32:06


Комментарии: