Госдума может вскоре принять ряд законов о поддержке семьи и защите детей. Причем авторы большинства законодательных инициатив - высокопоставленные депутаты-единороссы, вице-спикеры и главы комитетов ГД. Последнее обстоятельство резко увеличивает вероятность скорейшего принятия их законопроектов... Вообще “борьба за детей” в РФ уже полгода как нарастает, и инициировали ее с самого верха. Еще в начале года президент РФ выступил за ужесточение наказаний за преступления против несовершеннолетних и за неисполнение обязанностей по воспитанию детей; он также призвал принять дополнительные меры по защите и безопасности детей и подростков, “в том числе законодательного характера”...

ЗАГРАДИТЕЛЬНАЯ НАДПИСЬ

Единороссы решили побороться “за демографию” и внесли в Госдуму законопроект, обязывающий включать предупреждение о тяжелых последствиях аборта для организма в рекламу соответствующих медицинских услуг.
В соответствии с ФЗ “О рекламе” реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины. Предлагаемой поправкой к ст. 24 ФЗ “О рекламе” предлагается ввести предупредительную надпись, которая бы указывала на реальные последствия искусственного прерывания беременности, а именно на то, что это может стать причиной бесплодия женщины. Кроме того, в рекламе таких медицинских услуг предлагается запретить утверждения о том, что такие медуслуги - просты и безопасны.

ГОРЕ АЛИМЕНТЩИКУ?

Законодатели планируют установить минимальный размер алиментов на детей. И взыскивать с нерадивого родителя до 1200 рублей в месяц минимум, взвалив на него еще ряд дополнительных обязанностей по содержанию детей. Соответствующие поправки к Семейному кодексу РФ внесли депутаты Герасимова, Карпович и Мизулина.

Комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей рекомендовал палате поддержать законопроект. (Хотя и отметил его “непроработанность”, призвав устранить недочеты.) По мнению комитета, предлагаемый в проекте “подход концептуально соответствует подходу, закрепленному в СК РФ и предусматривающему взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (иному доходу) родителей”. Величина предлагаемого минимального размера алиментов “соответствует приблизительно одной четвертой доли МРОТ, а также максимальной величины пособия по безработице” (надо сказать, расчеты малость устарели). Помимо этого предлагается “учесть исключительные обстоятельства, в коих может оказаться малообеспеченный плательщик алиментов”, и предусматривается “возможность уменьшения минимального размера алиментов”. Так, снижение минимального размера алиментов “возможно в случае, если плательщик алиментов получает пособие по безработице в размере 850 рублей, то есть минимальной величины, установленной на 2009 год согласно Постановлению Правительства РФ “О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год” от 08.12.2008 г.”.

По данным авторов, плательщики алиментов прячутся не только сами, но и скрывают реальные доходы и места их получения (это если не считать случаи, когда у алиментщика действительно невысокий доход). А в законодательстве не указан минимальный размер алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних. Именно последнее обстоятельство, уверены депутаты, “приводит на практике к взысканию алиментов в ничтожно малых размерах”. Проще говоря, суды не связаны никаким нижним пределом, и в итоге размер алиментов зачастую дискредитирует цель их выплаты - содержание детей. Для определения минимального размера алиментов авторы избрали величину, выражаемую в твердой денежной сумме - 1200 руб. (в неких “исключительных случаях” суд может эту сумму снизить “с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств”). Кроме того, ежемесячный порядок выплаты дополнительных расходов, установленный СК РФ, “не всегда соответствует обстоятельствам дела и удовлетворяет интересам ребенка”, и авторы хотят дать судам право “взыскивать дополнительные расходы не только ежемесячно, но и единовременно”.

Предложено также дополнить СК РФ нормой об участии родителей в дополнительных расходах на совершеннолетних нуждающихся обучающихся детей (их хотят включить в перечень категорий детей, имеющих право на получение дополнительной материальной поддержки от родителей). “...В тяжелом материальном положении могут оказаться совершеннолетние дети, которые обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения и не имеют самостоятельного заработка, и действующее законодательство в сфере социального обеспечения предусматривает подобные случаи предоставления содержания данной категории совершеннолетних граждан. Так, согласно ст. 9 закона “О трудовых пенсиях в РФ” право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении”. В том числе “дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет”. По мнению авторов проекта, “закрепление подобной нормы и для совершеннолетних детей, получавших алименты от родителей, уравняет обе категории обучающихся детей в праве на получение материальной поддержки до завершения образования”. Правда, по мнению комитета, в проекте надо уточнить вид обучения и указать, что “данная обязанность может быть возложена только на родителей, которые обладают необходимыми для этого средствами”.

Более того, в проекте предлагается обязать плательщика алиментов “в трехдневный срок сообщать судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов о перемене места пребывания”. Закрепление этой обязанности призвано “упростить взыскание алиментов в случаях, когда плательщик алиментов длительное время отсутствует в месте жительства (например, выезжает в другой регион на заработки)”. Другое дело, что в проекте не конкретизированы сроки временного пребывания, что даст повод судам выносить вердикты “о необходимости извещения судебного пристава-исполнителя о любом изменении места пребывания, даже на незначительный срок, и не связанном с трудовой миграцией”. Какое-то крепостное право получается...

ЖЕНСОВЕТ ГОЛОСУЕТ: “ЛИШИТЬ”

В России вводится презумпция виновности усыновителей. Права опекунов, попечителей, усыновителей и приемных родителей продолжают ограничивать. Если упомянутые лица имеют судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья либо будут обвинены в таковом, их немедленно лишат родительских (попечительских) прав. Группа депутатов внесла в Госдуму соответствующий законопроект.

Авторы поправок к Семейному и Гражданскому кодексам РФ - депутаты ГД от фракций “ЕР”, “СР” и КПРФ (Герасимова, Слиска, Лахова, Карпович, Соколова, Мизулина, Горячева, Вторыгина, Останина). Они открыли, что реализация права ребенка жить и воспитываться в семье, закрепленного в ст. 54 СК РФ, предполагает “создание правового механизма, позволяющего максимально обеспечить интересы детей, оставшихся без попечения родителей, при передаче их на воспитание в семьи”. По мнению авторов, принятие их законопроекта дополнительно гарантирует безопасность детей, передаваемых на воспитание в семьи. Предлагается закрепить ряд дополнительных ограничений для лиц, которые могут быть усыновителями, опекунами (попечителями) и приемными родителями. И лишать права быть таковыми тех, кто на момент усыновления имеет судимость за умышленное преступление, “совершение которого исключает оценку лица как психически, морально и нравственно полноценную личность, а также не совместимо со способностью обеспечить надлежащее воспитание ребенка” и которое “относится либо к категории тяжких, либо предполагает нарушение морально-нравственных устоев общества”. В частности, это преступления, предусмотренные статьями Уголовного кодекса РФ: “Похищение человека”, “Незаконное лишение свободы”, “Торговля людьми”, “Использование рабского труда”, “Вовлечение в занятие проституцией”, “Организация занятия проституцией”, “Распространение порнографических материалов”, “Изготовление и оборот материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних”. А также - главой 18 “Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности” плюс “антинаркотическими” статьями УК РФ.

В проекте думского “женсовета” предусмотрена совершенно новая редакция п. 2 ст. 35 Гражданского кодекса РФ: “Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья, а также в иных случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ”.

“НЕРОДНЫМ” УСЫНОВИТЬ ПРОЩЕ

Думцы планируют слегка облегчить жизнь усыновляющему ребенка отчиму (мачехе), страдающему от волокиты и чиновничьего произвола. 8 сентября комитет ГД по вопросам семьи, женщин и детей рекомендовал Госдуме принять в первом чтении соответствующие поправки к ст. 271 Гражданского процессуального кодекса РФ, внесенные Самарской губернской думой. Они уточняют перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении ребенка отчимом или мачехой.

Дабы упростить порядок усыновления, планируется избавить “неродных” усыновителей от обязанности представлять в суд ряд справок и документов. В частности, не потребуются справка о зарплате, документы о жилом помещении и о постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители.

БОРЬБА С РАСТЛЕНИЕМ

Еще в начале года группа депутатов-единороссов внесла в Госдуму два проекта поправок к УК РФ, ужесточающих ответственность “за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних”. Предлагается в ст. 47 УК повысить “сроки лишения права заниматься определенной деятельностью” (прежде всего педагогической) не только в качестве основного, но и дополнительного вида наказания, в том числе за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, а не только “тяжких и особо тяжких”. В статьях 134 - 135 УК вводится ответственность родителя или попечителя, а равно педагога из “детского” учреждения, за “половые” преступления. Предлагается ужесточить уголовную ответственность за “массовые, публичные формы растления детей”, в том числе с использованием СМИ и Интернета.

Предусматривается лишение свободы на срок от 4 до 10 лет за действия сексуального характера в отношении лица, не достигшего 16 лет, если они совершены группой или повлекли тяжкие последствия. Наказание будет сопровождаться лишением права заниматься определенной деятельностью на срок от 15 до 20 лет. Это позволит “предупредить трудоустройство” педофилов-рецидивистов на работу в “детские” учреждения. Появится и самостоятельная ст. 151.1 УК - использование несовершеннолетнего в целях изготовления и оборота “детской порнографии”; максимальное наказание за такие преступления - 15 лет с “волчьим билетом” на срок от 7 до 20 лет. (Сейчас максимальный срок наказания за аналогичные преступления по ст. 242.1 УК - 8 лет.)

Устанавливается “уголовка” за распространение, публичную демонстрацию или рекламирование порнопродукции среди несовершеннолетних, вовлечение несовершеннолетнего в оборот порнопродукции, совершенное лицом, достигшим 18 лет. Вводится уголовная ответственность за изготовление и оборот порнопродукции, совершенные группой лиц, с использованием СМИ или Интернета. В довершение всего преступлением будет считаться не только производство и сбыт детской порнографии, ее предложение, распространение или передача, но также “обеспечение доступа к ней”, “приобретение детской порнографии”, а равно “простое хранение в любой форме” (!) порноматериалов, в которых “фигурируют дети или смоделированные изображения детей”...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент