Если однажды вы обнаружили, что в вашем доме создано товарищество собственников жилья, а сами жители в его создании не участвовали, не теряйте времени. Пытайтесь взять власть в свои руки, избрать свое правление и выбрать своего председателя. Такой совет дают эксперты по жилищным проблемам.


“ЗАОЧНОЕ” ВСТУПЛЕНИЕ В ТОВАРИЩЕСТВО

В середине сентября жители двух московских домов на Петрозаводской улице (дом 28, корпус 5, и дом 32) случайно узнали, что объединены одним товариществом собственников жилья.

- Я бы обозначила существующую проблему как неправомочное создание ТСЖ, - рассказывает “Солидарности” профессор Высшей школы экономики Елена Шомина, два десятка лет занимающаяся жилищным движением. - Никаких общих собраний жильцов не проходило, объявлений не вывешивалось. Большинство жителей о том, что было создано товарищество, узнали случайно, когда для уточнения какого-то вопроса позвонили старшей по подъезду. Скорее всего, организовано это было следующим образом. У неприватизированных квартир собственником выступает муниципалитет. В старых домах, где люди не очень-то стремятся приватизировать свои квартиры, эта доля муниципалитетов довольно велика - около 30%.
Находят еще 20% собственников, согласных расписаться под чем угодно за спиной соседей, - и организация создана. Все документы оформлены.

Между двумя зданиями, о которых упоминалось выше, расположены детский сад, три жилых здания. То есть ТСЖ объединяет два далеко не соседних дома. А значит, у этих домов нет общего имущества, нет общей территории. На каком основании их объединили - непонятно. Более того, жильцы узнали, что теперь их управляющей компанией снова стал бывший ДЕЗ.

- Два года назад жильцы корпуса 5 дома 28 нашли себе другую управляющую компанию, - поясняет Шомина, - и ее работой были полностью довольны. А теперь, получается, снова обслуживать будет ДЕЗ - неприятное открытие. В прошлом от сотрудничества с ДЕЗом отказались из-за хамства. Люди просто нашли компанию, с которой легко договориться. И имели на это законное право.

БЕСПЛОДНЫЕ ОБЕЩАНИЯ

В ближайшее время жители этих домов собираются для выяснения обстоятельств пойти в управу, а затем, по всей видимости, направятся в суд. Между тем напомним, что в начале прошлого года на заседании правительства города мэр Москвы Юрий Лужков обещал, что столичные власти ни в коем случае не будут заставлять вступать москвичей в ТСЖ: “Мы не будем загонять людей в ТСЖ. Переход от осмысленного формирования товариществ собственников жилья к волевому, административному способу никогда не даст положительных результатов”. Власти обещали от силовых методов перейти к уговорам и преференциям: “Стимулом для объединяющих процессов является то, что товариществам собственников жилья мы будем давать городские дотации на эксплуатацию жилищного фонда и коммунальное хозяйство”.

Однако обещания мэра во многом остались лишь благими намерениями. Уже в этом году Галина Хованская, депутат Государственной думы РФ, на Всероссийском конгрессе “Развитие ЖКХ на новом этапе реформы:

взаимодействие власти и бизнеса” сказала, что насильственное объединение жильцов в ТСЖ по-прежнему является значимой проблемой: “Я категорически против того, чтобы жильцов насильно заставляли организовывать товарищества собственников жилья либо вступать без их воли в уже существующие. А именно это сейчас и происходит в Москве и некоторых других регионах страны”.

- Вообще подобные схемы скорее типичны для региональных городов, - продолжает рассказ наш эксперт. - Там такое происходит сплошь и рядом. Власть ставит своей целью создание определенного процента ТСЖ. И они создаются. Лепятся бог знает из чего, и бог знает как. Причина? При определенном проценте ТСЖ федеральные власти выделяют деньги регионам на проведение программы капитального ремонта жилья. Москва всегда держалась особняком от этой программы, поэтому и проблема здесь стояла не так остро.

В целом именно жильцов домов, нуждающихся в капитальном ремонте, и загоняют в товарищества собственников жилья. Либо угрожают, что иначе ремонта не будет никогда, либо попросту подделывают протоколы общего собрания собственников. Как только муниципальное образование набирает 10% ТСЖ в жилфонде, можно направлять заявку в областное министерство (или департамент) ЖКХ для комплектования дополнительной региональной заявки на финансирование. Даже самый поверхностный мониторинг показывает, что “проснуться в ТСЖ” случалось жителям самых разных уголков России.

РАЗНОВИДНОСТИ ОБМАНА

- Обманов с формированием ТСЖ не избежать, - считает Евгения Юнисова, исполнительный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК. - Как говорят: “Если звезды зажигаются, значит, это кому-нибудь нужно”. Всегда найдется кто-нибудь, желающий извлечь выгоду из создания товарищества собственников жилья. Создание ТСЖ без собрания всех собственников жилья и прохождения обязательных процедур может быть инициировано двумя сторонами. Первый вариант - так ТСЖ создает один из жильцов в стремлении избежать формальных процедур и длительных уговоров соседей. Второй вариант - товарищество создается таким образом местной администрацией.

Если ТСЖ без согласия жильцов создает администрация, по словам нашего эксперта, возможно несколько вариантов развития событий. Власти могут руководствоваться исключительно “красивой отчетностью”. К примеру, существует целевая программа по созданию товариществ (как в Москве). У органов власти есть базы данных. Есть формы протокола общего собрания. Этот протокол и решение оформляются, и ТСЖ создано, целевая программа выполняется. Все исключительно формально. В таком случае жильцам стоит заняться дальнейшим управлением самостоятельно. Создать правление и выбрать председателя.

- Бывают, однако, случаи, когда администрация противится попыткам жильцов взять власть в свои руки, - рассказывает Юнисова. - Чаще всего потому, что воспринимает институт ТСЖ своим придатком. И пытается не допустить, чтобы малограмотный народ что-нибудь испортил. Бороться с этим сложно, но можно. Тяжелее, если местные власти создают ТСЖ для “закругления” финансовых потоков между товариществом и управляющей компанией. Жильцы ведь оплачивают не только ресурсы, но и благоустройство, отчисляют деньги на ремонт. Раньше все излишки оседали в ДЕЗах, которые напрямую подчинялись местным властям. Теперь ДЕЗы стали независимы. И проще всего уводить излишки прямо из ТСЖ. Более того, не забывайте, что со следующего года деньги на проведение капитального ремонта будут получать председатели ТСЖ. А это немалые суммы.

ЧТО ДЕЛАТЬ

Как бороться с произволом? Во-первых, не дожидаться такой ситуации и самостоятельно создавать товарищество. Если уже постарались за вас, есть три выхода - оставить все как есть, обратиться в суд или брать все в свои руки и любыми правдами и неправдами стараться назначить свое правление и своего председателя. Чем чревато “оставить все как есть”, мы уже говорили. В лучшем случае все останется безо всяких перемен к лучшему, в худшем - ваши деньги будут уходить в неизвестном направлении.

- Судиться очень непросто, - уверяет Юнисова. - Вы должны собраться всем домом, определиться, кто будет ходить в суд, от чьего имени, чего именно вы в суде хотите. Скинуться на адвоката. Как ни прискорбно, но в большинстве случаев обращение в суд приводит лишь к потере времени. Не забывайте, что у вас должна быть доказательная база на руках. А вся документация на руках вашего противника. Вы заявите, что не участвовали в собрании. В ответ получите справку, что именно вы не участвовали, а остальные 99% собственников участвовали. И проголосовали за создание ТСЖ, и выбрали председателя... Походами по судам должен заниматься человек, который знает, какие именно документы он должен истребовать и как их продемонстрировать в суде.

В идеале пострадавшим требуется взять управление своим имуществом в свои руки. Но эксперт предупреждает, что решение должно быть обязательно коллегиальным. Инициативная группа должна организовать общее собрание и выбрать правление. Если в ТСЖ много домов, процедура усложняется.
- Тогда нужно будет согласие жителей всех этих домов, - подтверждает наша собеседница, - что часто делает задачу просто неразрешимой. Вообще уже сейчас существует практика объединения под одним ТСЖ более ста домов. В таком случае местные власти ставят во главе такой организации директором своего человека. И начинают проводить этакий “черный пиар”. Дескать, выберете в председатели жулика, он будет красть ваши деньги. И действительно, все боятся. Хотя шансов, что председатель многодомного ТСЖ окажется жуликом, намного больше. И вы в силу малой представительности уже не сможете его переизбрать. Более того, председатель должен каждый год отчитываться в том, как и на что были потрачены ваши деньги.

Если в ТСЖ 150 домов, председатель каждые два-три дня должен быть на таких собраниях. Как вы думаете, будет это происходить? Конечно, нет. Поэтому помните, что вы сами должны нести ответственность за свою собственность.

Полина САМОЙЛОВА