Мигрантам стало проще легализоваться - но теперь над ними висит дамоклов меч запрета на въезд в страну за нарушения режима. Работодателей обяжут платить иностранцам честно, чтобы мигранты не вытесняли с рабочих мест россиян, а по национализму будут бить уроками русского для приезжих. Об этом и многом другом журналистам рассказал глава ФМС Константин РОМОДАНОВСКИЙ.

26 января в агентстве "Интерфакс" прошла пресс-конференция директора Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского. Действительно, в новом году по этому вопросу есть что обсудить: с одной стороны, уже полгода как у нас действуют новые правила миграционного учета для граждан СНГ, с другой - недавно в кремлевскую стену недвусмысленно постучали Манежной площадью, и игнорировать проблему "мигранты/национализм" после таких сигналов уже не получается.

"ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ" ИЛИ "ВХОД ВОСПРЕЩЕН"?..

Так все же - мы шире распахиваем двери или пытаемся сдержать поток приезжающих? Глава ФМС ответил довольно четко: без иммиграции, по его мнению, не будет модернизации. Без притока рабочей силы, сказал он, стоящие перед Россией задачи попросту не решить.

Вот и приходится работать в обоих направлениях. В 2011 году, сказал Ромодановский, ФМС усилит миграционный контроль. Санкции к нарушителям будут применяться более жесткие. Так, уже с минувшего года иностранцы, пойманные на неоднократном нарушении режима пребывания или занятии незаконной трудовой деятельностью, могут быть лишены возможности приехать в Россию на три года. Собственно, такое право ФМС уже давно имеет (даже и за однократное нарушение), но именно теперь ФМС вплотную занялась составлением базы данных о нарушителях и сотрудничеством на этой ниве с ФСБ, осуществляющей пограничный контроль.

- Мера эта суровая, но мы на нее пошли. За ноябрь-декабрь мы закрыли въезд в РФ 30 тысячам иностранных граждан, - отчитался Ромодановский. В минувшем году, добавил он, количество человек, которым по результатам их деятельности ФМС запретила въезд в страну, было вдвое большим, чем в 2009 году.

Не только гастарбайтеров миграционная служба обещает взять в ежовые рукавицы. К принимающей стороне, сказал уже под занавес пресс-конференции Ромодановский, вопросы будут в первую очередь. Только за последний год с таких работодателей было взыскано 3,3 млрд руб. (наложено штрафов на вдвое большую сумму - 7,6 млрд руб.). В настоящий момент максимальный размер штрафа за нелегальное привлечение иностранной рабочей силы для юридических лиц составляет 800 тыс. руб. Причем глава ФМС высказался за увеличение этой цифры.

Однако, при всем при том, уже полгода в нашей стране действует облегченный порядок получения разрешений на работу для граждан стран СНГ, в данном случае основного "донора" России. Эта мера направлена главным образом на вывод приезжих, работающих в России, из тени.

Согласно принятым 1 июля 2010 года поправкам к миграционному законодательству, граждане стран СНГ могут легализоваться в России, не получая разрешения на работу. Теперь им достаточно платного патента (стоимостью в 1000 руб. в месяц), который позволяет иностранцам работать у физических лиц, а продлевать его можно в уведомительном порядке. И никакие миграционные квоты на этих работников не распространяются.

Профсоюзная сторона выступила против упрощения правил легализации - ведь мигранты занимают рабочие места россиян. ФМС обещает решить проблему, обязав работодателя выплачивать мигрантам задекларированную при подаче заявок на квоты зарплату. Таким образом, по словам Ромодановского, ФМС хочет лишить работодателя возможности нанимать даровую рабочую силу взамен российских граждан. Будет заработная плата иностранного работника выше - он будет менее выгоден, сказал Ромодановский.

Вместе с тем в вопросах миграционных квот ФМС будет добиваться большей гибкости. Ромодановский предложил активнее использовать резерв квот: в случае нехватки рабочих рук в том или ином секторе - в упрощенном порядке допускать эти руки к работе.

КУРС НА АССИМИЛЯЦИЮ

Отдельная тема - борьба с проявлениями национализма. В конце минувшего года, по данным Левада-Центра, около 20% россиян говорили о существовании межнациональной напряженности у себя на родине, а среди москвичей таковых оказалось более половины. Выход ФМС видит в интенсификации ассимиляции приезжих.

Начальник миграционной службы рассказал, что в минувшем году внутри ведомства было создано Управление содействия интеграции. Интеграции планируется содействовать через взаимодействие с диаспорами. Кроме того, усилия следует прилагать на ниве прививания приезжим русского языка. Не стоит забывать, что многие из тех, кто ныне приезжает из бывших советских республик, русский язык уже не изучали. Поэтому, как сказал Ромодановский, "если из пяти приезжающих четверо будут говорить по-русски, мы уже добьемся многого".

- После этого уже последуют другие шаги, которые позволят эту среду сделать сначала эффективной в плане трудоиспользования, а потом и воспринимаемой нами для дальнейшего оседания, - обрисовал он перспективу.

В целом же, - огласил начальник миграционной службы тенденцию, - серьезного увеличения миграционных потоков не наблюдается, если, конечно, не считать сезонных колебаний. В прошлом году в Россию въехали 13,6 млн человек - всего на 800 тыс. больше, чем в позапрошлом. Не так уж и много.

Александр ЦВЕТКОВ

Комментарий

Нина КУЗЬМИНА, заместитель председателя ФНПР:

- 28 января 2011 года на заседании РТК был рассмотрен проект основных направлений действий на рынке труда в предстоящие пять лет. Обсуждение этого документа в очередной раз показало, что осмысленная и целесообразная политика на рынке труда у нашего государства отсутствует. Действия совершаются "на глазок" и "по ситуации". Это скорее маневрирование, чем управление. Кроме того, действия разных министерств и ведомств по решению одной и той же проблемы не всегда согласованы. Например, трудовой миграцией "рулят" подразделения и Минздравсоцразвития России, и Федеральной миграционной службы, и Минэкономразвития России, и др.

Необходимость привлечения иностранной рабочей силы в нашу страну не вполне очевидна: представление о количестве и качестве рабочих мест до 2015 года отсутствует (как и государственная промышленная политика). И это не позволяет определить, насколько негативно может повлиять сокращение совокупного предложения рабочей силы из-за снижения численности россиян в трудоспособном возрасте.

Новеллы миграционного законодательства изначально были нацелены не на регулирование миграционных потоков, а на вывод мигрантов из тени. Сразу было понятно, что эти меры не будут эффективными. Так и получилось: в целом представления о том, кто из мигрантов чем занимается, остаются на прежнем уровне.

Планируемое создание системы адаптации иммигрантов, развитие за рубежом центров содействия иммиграции в Россию с профессиональной подготовкой и переподготовкой, с изучением русского языка и культуры потребуют значительных бюджетных расходов. Гораздо полезнее и рачительнее такую же работу проводить с гражданами нашей собственной страны, например, в республиках Северного Кавказа.

Сформировать в обществе толерантное отношение к трудовым мигрантам вряд ли возможно, пока у нас столько бедных, причем работающих бедных, и столько безработных, особенно среди молодежи. Дешевая рабочая сила - это не конкурентное преимущество для России, а камень ей на шею и путы на ноги.