14 января Госдума приняла в первом чтении две поправки - к статьям 3 и 11 Закона “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”. Принятые законопроекты регулируют деятельность частных охранных предприятий (ЧОПов). В частности, в поправках уточняются правовой статус частного охранника и виды охранных услуг...

Как известно, в современной России миллионы здоровых мужиков заняты исключительно тем, что чего-то стерегут либо кого-то охраняют. Причем многие занимаются этим почтенным делом более-менее профессионально. И им нелегко приходится, работа нервная - не бревна таскать. Между тем их права и обязанности регулирует замшелый Закон “О частной детективной и охранной деятельности”, который действует еще с 1992 года - и уже по этой причине малость устарел.

Точнее, как отметил в своем заключении Комитет Госдумы по безопасности, он “отражает реалии, характерные для того времени, когда указанная деятельность находилась в стадии становления”. Профильный комитет нашел в правоприменительной практике закона “ряд пробелов; отдельные нормы противоречат иным законам и устарели. Нечеткие формулировки и положения создают серьезные затруднения в исполнении закона...” Поэтому комитет одобрил проект депутатов Гудкова, Хинштейна, Керимова и Бобырева. При этом палату заверили в том, что “принятие указанных изменений будет способствовать более четкой регламентации” частной охранной деятельности.

Законопроект, в частности, уточняет статус охранника. По мысли разработчиков, поправки “вводят четкие требования к осуществлению” его “трудовых функций”. Плюс устанавливает “требования к лицам, претендующим на приобретение статуса охранника”. Так, в охранники не пойдут те, кто не достиг 18 лет; уволенные с госслужбы, в том числе из военизированных госорганизаций за дисциплинарные проступки - если со дня увольнения прошло менее 1 года; а также (внимание!) имеющие судимость за совершение умышленного преступления. То есть, если “грохнул” человека не по злобе, а по недоразумению, тогда милости просим. А коли по заказу или из корысти - ни-ни...

Инициаторы поправок также конкретизировали виды охранных услуг. Теперь в их перечень входят охрана имущества, работы по установке и обслуживанию средств охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности зданий и сооружений (!), плюс “подготовка рекомендаций для заказчиков по вопросу физической, технической и иной правомерной защиты от противоправных посягательств”, а также защита информации и технологий юридических и физических лиц. Таким образом, круг услуг, которые смогут предоставлять частные охранники, существенно расширен. Охранный бизнес становится реальной альтернативой силовым госструктурам, и это уже слегка пугает.

Зато думцы с подачи профильного комитета уверены в том, что привели деятельность ЧОПов “в соответствие с существующей практикой деятельности негосударственных организаций безопасности”. (То есть, не мудрствуя лукаво, узаконили то, что происходит в действительности.) Меж тем практика эта столь неоднозначна, что тот же самый Комитет по безопасности в конце октября проводил специальный “круглый стол”. Главной его темой было массовое и повсеместное использование ЧОПов при “недружественных поглощениях” (силовых захватах) предприятий. Там об этой практике депутаты Гудков и Хинштейн говорили с большой тревогой. И тогда законодателей чуть больше заботила судьба работников этих предприятий, нежели статус тех, кто их “прессует”...

По словам Гудкова, сегодня в России в данной сфере работают около 500 тысяч человек. (А по данным МВД, на руках у этой братии - более 120 тысяч “стволов”.) И грядущее раздолье для рыцарей “индустрии безопасности”, как уверяет Гудков, нам с вами только на пользу. Оказывается, главное - трудоустроить профессионалов, кои “оказались в один момент ненужными, не востребованными государством... Была решена задача, чтобы эти люди никоим образом не оказались в рядах криминальных структур”. Оппоненты попытались указать на то, что многие “профессионалы” ради денег не брезгуют ничем. Благоразумных депутатов смущал боевой настрой инициаторов - во что бы то ни стало укрепить неплохо вооруженную и почти не контролируемую государством “армию” частных охранников. В ответ на аргументы противников разработчик закона объявил, что появляющиеся в СМИ ежедневно данные о срастании ЧОПов с преступным миром есть миф, призванный опорочить благое дело.

Гудков авторитетно разъяснил, что частные охранники вооружены, как правило, пистолетами “ИЖ-71”, кои “даже до 25 метров иногда не достреливают и служат, скорее, оружием сдерживания”. А вот если охранный бизнес прикрыть или хотя бы сильно стреножить драконовскими правилами, тогда, уверен Гудков, “без безопасности” останутся более 135 тысяч объектов (и в их числе “национальное достояние”, то бишь Сбербанк, “Газпром”, “Роснефть”, плюс 85% отечественных банков). Нешто можно? Сей довод “добил” депутатов, и поправки приняли подавляющим большинством голосов.

Между тем оппоненты, в том числе депутат Анатолий Локоть, говорили о вполне конкретном случае в Новосибирске. Аккурат в день рассмотрения закона 26-летний чоповец решил по-быстрому насобирать себе на жизнь. “Защите-обороне” приглянулась дорогая меховая шапка на беременной женщине, и, приставив будущей матери пистолет прямо к животу, охранник затребовал вещь себе. За женщину неожиданно вступились прохожие. Тогда охранник открыл пальбу по смельчакам, убив одного и тяжело ранив еще нескольких человек. Что ж, похоже, в связи с грядущим привлечением ЧОПов к борьбе с терроризмом простым гражданам предстоит еще и не такие жертвы принести на алтарь антитеррора...

Вадим БАРАБАНОВ