14 октября Госдума РФ приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2006 год. Депутаты утвердили расходы бюджета по разделам функциональной классификации и распределили средства, которые будут направлены на реализацию “национальных проектов”, о необходимости которых еще в сентябре говорил президент. В основном, дополнительные средства в пользу социальных статей бюджета образовались после перераспределения излишков, “снятых” с менее актуальных нынче направлений. Госдума поручила бюджетному комитету при подготовке основного финансового плана страны к третьему чтению закрепить это распределение средств в особой статье бюджета. Третье чтение главного финансового документа России запланировано на 18 ноября, четвертое - на 7 декабря.

В проект бюджета-2006 к второму чтению поступило более трехсот поправок, однако, принята была их меньшая часть: парламентское большинство выступило против раздувания расходных статей. В числе прочих депутаты одобрили поправку бюджетного комитета о направлении 18,6 млрд. рублей на реализацию национальных проектов в области здравоохранения, образования, жилищного строительства и поддержки села.

Депутаты планируют направить эти средства на увеличение оплаты труда фельдшерам и медсестрам фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам “скорой помощи” - 4,7 млрд. руб. (раздел “Межбюджетные трансферты”); на реализацию социального проекта “Сельский школьный автобус” на условиях софинансирования совместно с регионами - 1 млрд. руб. (раздел “Образование”); на оснащение школ учебно-наглядным оборудованием - 2,3 млрд. руб. раздел “Образование”); на реализацию социального проекта по быстрому сооружению физкультурно-оздоровительных комплексов на условиях софинансирования с регионами - 2 млрд. руб. (раздел “Образование”); на повышение уровня надбавок за ученую степень преподавателям вузов (кандидатам и докторам наук) - 3,6 млрд. руб. (раздел “Образование”, подраздел “Фундаментальные исследования”). Помимо этого 5 млрд. руб. перераспределены в рамках раздела “Межбюджетные трансферты” с направлением их на поддержку сельхозтоваропроизводителей.

Вадим БАРАБАНОВ

МНЕНИЕ

Татьяна ЯКОВЛЕВА, председатель Комитета Госдумы по охране здоровья:

- В последние годы предлагались различные варианты реформирования отечественного здравоохранения. Однако без должного ресурсного обеспечения все они были обречены. Теперь ситуация принципиально иная - впервые разрабатывается масштабный национальный проект в области здравоохранения, имеющий конкретную направленность, четкие этапы реализации. На его финансирование уже с 2006 года будут выделяться значительные средства из федерального бюджета. Проект направлен на развитие первичной медицинской помощи, усиление профилактической направленности здравоохранения (диспансеризация, иммунопрофилактика), обеспечение доступности высокотехнологичных видов медицинской помощи, существенное повышение оплаты труда медицинским работникам.

Для улучшения работы первичного звена отечественного здравоохранения предстоит повысить с начала 2006 года заработную плату участковым терапевтам, участковым педиатрам и врачам общей практики на 10 тысяч рублей, а участковым медсестрам - на 5 тысяч рублей (это повышение коснется 57 тысяч врачей и 69 тысяч медсестер). На базе интернатуры и клинической ординатуры предстоит провести подготовку врачей участковой службы (у нас 30% врачей не проходили специализацию уже более пяти лет). Необходимо оснастить амбулаторно-поликлинические учреждения первичного звена современным медицинским оборудованием. В 2006 году на эти цели предусматривается выделить более 14 млрд. рублей, что позволит оснастить более 5 тысяч амбулаторий и поликлиник. Треть выделяемых средств будет направлена в сельское здравоохранение.

У нас появилась уникальная возможность существенно улучшить ситуацию в здравоохранении - по крайней мере, по ряду важнейших направлений его деятельности. Несомненно, реализация приоритетного проекта в области здравоохранения (проект “Здоровье”) решит далеко не все проблемы, но необходимые условия для дальнейшей модернизации системы охраны здоровья в нашей стране должны быть созданы. Мы не должны упустить эту уникальную возможность. Для этого необходимо выработать конкретные предложения по внесению в этот проект ряда принципиальных изменений и дополнений, отладить механизмы его практической реализации.

В рамках дальнейшей работы над проектом федерального бюджета мы считаем необходимым добиться прозрачности средств, выделяемых на реализацию проекта “Здоровье” и придать им целевой характер, чтобы в последующем можно было осуществлять контроль над их расходованием. Следует дополнить закон о бюджете новым приложением с указанием общего объема финансирования и всех направлений расходования средств на реализацию проекта “Здоровье” в 2006 году.