9 ноября Госдума приняла в первом чтении (“за” - 338 депутатов) президентские поправки к закону “Об Общественной палате РФ”, касающиеся гражданского контроля над соблюдением свободы слова в российских СМИ. Как ожидается, законопроект будет принят и подписан быстро, до конца года, что даст возможность Общественной палате начать работу уже в январе (правда, две трети ее членов до сих пор не назначены). В ходе обсуждения мнения депутатов разделились: “единороссы” инициативу главы государства одобрили, коммунисты сочли, что законопроект насаждает цензуру, а другая часть оппозиционеров назвала документ пустышкой...

Согласно законопроекту полномочия Общественной палаты дополняются функциями контроля над соблюдением массмедиа свободы слова. “Палата № 3” будет полномочна готовить заключения рекомендательного характера и направлять их непосредственно учредителям и руководству СМИ (а равно и в компетентные органы и должностным лицам) в случаях нарушений в этих СМИ свободы слова. Кроме того, палата сможет привлекать граждан, общественные объединения и журналистов к обсуждению вопросов объективности прессы и реализации прав на распространение информации законным способом. Ну и, естественно, вырабатывать соответствующие рекомендации “всем-всем-всем” по итогам таких обсуждений. Правда, в ходе рассмотрения законопроекта в комитетах его дополнили вполне логичным пунктом, согласно которому палата будет иметь право отслеживать нарушения свободы слова не только журналистами, но и представителями госструктур...

Депутатам поправки представил думский полпред президента Александр Косопкин. Он заявил, что проект направлен на “обеспечение гражданского контроля за соблюдением телеканалами принципов свободы слова”. (Вообще-то, поправки касаются не только ТВ, но то, что почти все выступавшие говорили о “телевизоре”, показательно.) Косопкин призвал депутатов не ругать проект раньше времени, а последить за правоприменительной практикой, каковая позволит выявить все неясности и со временем их устранить. “Дайте спокойно сформироваться палате, поработать, а совершенствовать еще будем”, - с оптимизмом сказал полпред. В любом случае, как уверен делегат Кремля, “работать со СМИ палате будет проще”.

Косопкина поддержали “единороссы”. Содокладчик - председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов полагает, что законопроект “создает правовую основу для влияния гражданского общества на ситуацию со свободой слова”. По его мнению, “палата сможет реально влиять на ситуацию через свои заключения”. Как именно - не уточняется, а решения Общественной палаты не влекут за собой юридических последствий... По мнению главы профильного комитета, принятие законопроекта позволит упорядочить практику работы с жалобами граждан. То есть палата, видимо, займется рассмотрением тех писем, кои неравнодушные россияне пишут в различные инстанции, жалуясь на СМИ и в особенности на творящиеся на телеэкране вакханалии и сатурналии. В этом смысле функции советчика-увещевателя, ниспосланные Общественной палате, некоторых депутатов не устраивают. Павел Пожигайло (“ЕР”) поделился с коллегами соображением, что помимо свободы слова “нужен и контроль за нравственностью”. И предложил ко второму чтению выйти с инициативой о наделении палаты функциями контроля над демонстрацией сцен насилия и жестокости на ТВ. На это Косопкин отреагировал весьма прохладно: “Депутаты тоже имеют право законотворческой инициативы, вы можете внести соответствующий законопроект”.

Оппозиция, как водится, попыталась вновь разгромить “палатостроительство”, объявив его, с одной стороны, авторитарным проявлением, а с другой - невыполнимой миссией. Коммунист Виктор Кузнецов сообщил о незаконности новых функций, присваиваемых Общественной палате, ведь она не может “давать заключения на нарушение законодательства”, поскольку “это не прокуратура и не суд”. Представитель фракции “Родина” (“бабуринцы”) Виктор Черепков заявил, что “законопроект декоративный, как и сама Общественная палата”. И, дескать, поэтому надо его “наполнить” ко второму чтению. Хотя вообще-то Черепков считает, что реальной свободы слова в СМИ нет. А член фракции КПРФ Виктор Тюлькин призвал власть “не дурачить народ” и признать, что “палата эта никакая не общественная, она является палатой при президенте, и он назначает туда людей. А потому она займется “не контролем за свободой слова, а усилением существующего диктата власти”.

Вадим БАРАБАНОВ