8 февраля Госдума одобрила в первом чтении проект поправок в закон
“О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы”. Законопроект, внесенный правительством, устанавливает право указанной категории граждан получать с 1 июля 2006 года ежемесячную денежную выплату в 15 тыс. руб. с ее последующей индексацией, аналогичной индексации базовой части трудовой пенсии.

При этом данным категориям граждан предоставляется право выбора между получением льгот и ежемесячной денежной выплатой. Законопроект также предусматривает расширение объема натуральных льгот для указанной категории граждан и освобождение их от оплаты коммунальных услуг, компенсацию расходов за пользование домашним телефоном. Срок подачи Героями соцтруда и полными кавалерами ордена Трудовой Славы заявления о праве на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в 2006 году определен до 15 июня, срок начала выплат - с 1 июля. Председатель думского комитета по труду и соцполитике, зампред ФНПР Андрей Исаев намерен провести переговоры с правительством о возможности введения закона в действие уже с 1 мая.

Одновременно законопроект определяет перечень льгот, на которые указанные категории граждан будут иметь право независимо от получения ими ежемесячной денежной выплаты (первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, внеочередная госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, первоочередное обеспечение лекарствами и др.). С 1 января 2006 года указанным категориям граждан установят дополнительные льготы по погребению в случае смерти (гибели), а также льготы по бесплатному личному пользованию и бесплатному пользованию сопровождающего лица VIP-залами в аэропортах и аэровокзалах, железнодорожных вокзалах и станциях, морских и речных вокзалах, портах. Устанавливается право вдов (вдовцов) Героев Соцтруда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы на первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. А также право на внеочередную госпитализацию и лечение в стационарах (госпиталях, больницах), на первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, на первоочередное получение путевки в санаторий (профилакторий или дом отдыха) один раз в год.

Вице-премьер правительства РФ Александр Жуков, представляя документ, подчеркнул, что объем льгот Героям соцтруда не уменьшается, а значительно увеличивается: “Часть наиболее важных и значимых льгот сохранится за Героями даже при получении денежных выплат”. По данным Жукова, Героев Советского Союза, Героев России, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и имеющих право на льготы членов их семей в стране всего 4937 человек. Из них 3130 выбрали денежные компенсации. Из этого вице-премьер сделал вывод, что инициаторы закона о монетизации льгот не ошиблись в его концепции и были правы. А Героев Соцтруда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы без членов семей у нас, по данным Жукова, 3239 человек, и их тоже надо ставить перед выбором - льготы или деньги. При установлении этим категориям граждан ЕДВ в 15 тыс. руб. соответствующие расходы федерального бюджета составят 583,2 млн. руб. в год.

Однако координатор фракции КПРФ Серей Решульский посчитал данные Жукова устаревшими и заявил, что Героев соцтруда в стране осталось 2300 с небольшим человек, а вдов и вдовцов Героев - около 400 человек. Разгорелся спор, в ходе которого коммунисты вновь переругались с “единороссами”. А член ЛДПР Алексей Митрофанов долго и с пафосом рассуждал о том, что у нас 190 млрд. составляют только золотовалютные резервы, да еще прибавить стабфонд - “а мы как мелкие, жалкие бухгалтеры заслуженным людям не даем, копейку прижимаем”.

Следует отметить, что правительство внесло законопроект в Думу в начале декабря прошлого года. В нем предлагалось компенсировать льготы, которыми ранее пользовались Герои соцтруда, 15 тысячами рублей. А через месяц правительство вдруг сообщило депутатам о готовности увеличить ЕДВ до 20 тыс. руб. Однако президиум фракции “Единая Россия” счел такую суету несолидной и решил поменять размер ЕДВ во втором чтении. Для этого ко второму чтению законопроекта внесут поправку, которая уравняет ЕДВ Героев соцтруда и Героев Союза. Напомним, что по закону, вступившему в действие с января этого года, Героям Союза, России и полным кавалерам ордена Славы льготы компенсируются 25 тыс. руб. с последующей индексаций ЕДВ аналогично базовой пенсии. Это подтвердил председатель комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев. Он сообщил, что, поддерживая концепцию законопроекта, комитет и фракция считают возможным во втором чтении приравнять размер выплат Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы к выплатам Героям Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы. Тем более что законопроект был внесен правительством по рекомендации Госдумы. Она зафиксирована в постановлении от 29 июня 2005 года, в котором указывалось: законопроект должен предусматривать меры поддержки для Героев Соцтруда, аналогичные установленным для Героев Союза. Некоторые депутаты настаивали на введении закона в действие раньше предусмотренного срока - с 1 мая, с чем Исаев согласился и сообщил о намерении провести консультации с правительством по этому вопросу.

Пока основные проблемы, по которым у сторон имеются разногласия, следующие. Объемы льгот: Героям Советского Союза и Героям России установлена выплата в размере 25 тыс. руб., а Героям соцтруда, в соответствии с проектом, предложено установить выплату в размере 15 тыс. руб. Проблема вдов героев: вдовам Героев Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы положены 75-процентные выплаты посмертно, а для вдов Героев соцтруда такая норма не предусмотрена. Льготы по “коммуналке”: общественным организациям Героев Союза предоставляются льготы по оплате услуг ЖКХ, а для организаций Героев Соцтруда такие льготы не предусмотрены. Предложенный законопроект решает эти проблемы хотя бы частично.

Комитет по труду полагает возможным при подготовке законопроекта ко второму чтению предусмотреть увеличение размера ЕДВ Героям соцтруда и полным кавалерам ордена Трудовой славы, а также установить госгарантии общественным организациям Героев соцтруда, аналогичные тем, которые установлены законодательством для общественных организаций Героев Союза и России. Впрочем, от первого чтения до второго - примерно месяц, и, по мнению Исаева, решить эти вопросы во втором чтении вполне реально. Главная сложность - со вдовами Героев, так как не известно их точное количество, из-за чего очень трудно рассчитать объем требуемых средств.

Вадим БАРАБАНОВ