Госдума приняла в первом чтении правительственные поправки в закон “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”. Законопроект регулирует выплату детских пособий: увеличивает размер ежемесячных пособий по уходу за ребенком и расширяет круг тех, кто имеет право их получать. Большинство депутатов уверены, что правительство деньги на все это найдет и не “зажмет”, поскольку, наконец, станет исполнять бюджет добросовестно…

Согласно законопроекту, планируется увеличить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ряду категорий граждан. А именно: матерям, не подлежащим обязательному социальному страхованию (в том числе обучающимся по очной форме обучения), уволенным в отпуск по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций – пособие в полторы тысячи рублей по уходу за первым ребенком и три тысячи по уходу за вторым и последующими детьми. Матерям, подлежащим обязательному социальному страхованию, а также проходящим военную службу по контракту, размер пособия будет равняться 40% их среднего заработка, при этом максимальный размер пособия не превысит шесть тысяч рублей, а минимальный – полторы тысячи (по уходу за первым ребенком) и три тысячи (по уходу за вторым и последующими). Кроме того, устанавливается новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере восьми тысяч рублей (право на него будут иметь один из усыновителей, опекунов, попечителей, либо приемных родителей).

Законопроект представлял министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Министр сообщил депутатам: “Средний возраст рожениц в России составляет 26 лет, а средняя зарплата для этой категории женщин равняется 4 - 4,5 тысячам рублей”. Тогда как, по официальной статистике, средняя “женская” зарплата сейчас гораздо выше - 7153 руб. “Учитывая, что в основном женщины рожают детей в возрасте до 26 - 27 лет, зарплата этой категории, как правило, бывает еще ниже”, - прибавил Зурабов. Проще говоря, он признал, что молодые матери у нас просто бедствуют. Поэтому законопроект установит минимальный размер пособия на ребенка в полторы тысячи рублей (сейчас оно составляет 700 руб.) на первого ребенка и три тысячи - на второго и последующих. При этом установлен максимальный предел размера зарплаты, исходя из которого будет рассчитываться пособие - 16 тысяч рублей, поэтому самое большое пособие не превысит шести тысяч рублей в месяц. “У женщин, получающих высокую зарплату, ежемесячное пособие может достигать шести тысяч рублей, что в 8,5 раза больше пособия, которое выплачивается в настоящее время!” - с воодушевлением сообщил Зурабов.

В районах и местностях с тяжелыми природно-климатическими условиями проживания, где установлены районные коэффициенты к зарплате, точные размеры пособия определят с применением этих коэффициентов. Зурабов пообещал депутатам жестко контролировать соблюдение социальных стандартов и объявил о намерении задействовать медицинских и социальных работников для проведения всероссийского мониторинга положения детей в семьях, чтобы выявить всех детей, которые находятся в неблагополучном положении и в социально неадаптированных семьях. По его данным, сейчас у нас в интернатах находится свыше 200 тысяч детей, ожидающих получения медицинского паспорта для передачи в приемные семьи.

Оппозиция потребовала от министра увеличить до трех лет предельный возраст ребенка, за которого мать может получать ежемесячное пособие. На что министр заметил, что матери “и самой будет вредно так долго не работать. Как правило, отсидев дома более двух лет, женщина долго не может восстановить свой профессиональный уровень. Сомневаюсь, что после такого длительного срока женщина сможет вернуться и соответствовать новым требованиям рынка труда”. В итоге Зурабов не исключил, что когда-нибудь пособия могут еще вырасти: “В дальнейшем размер выплат может быть пересмотрен в сторону увеличения”. Правда, при этом министр невесело заметил, что расходы Фонда соцстраха в связи с повышением детских пособий возрастут вшестеро.

Как отметила председатель думского комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, законопроект при всех его недочетах надо принимать как можно скорее. И при этом привести его нормы в соответствие с законами о муниципальной и межбюджетной реформе, ибо основные расходы, связанные с реализацией проекта по повышению пособий, лягут на регионы. Лахову обеспокоило, что, согласно законопроекту, иностранные граждане тоже имею право на пособия. Она считает необходимым уточнить эту норму ко второму чтению.

Вадим БАРАБАНОВ


КОММЕНТАРИЙ
Владимир КАТРЕНКО, заместитель председателя Госдумы РФ (фракция “ЕР”):

- Согласно предложенному правительством законопроекту, матери, не подлежащие обязательному медицинскому страхованию, например, студентки очной формы обучения, а также матери, уволенные в период беременности и отпуска по беременности или родам из-за ликвидации предприятия, будут получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пока ему не исполнится полтора года, в размере 1500 руб. Если же это уже второй ребенок в семье, то пособие увеличивается до 3000 руб. Для тех женщин, которые подлежат обязательному социальному страхованию, например, проходящие военную службу по контракту, размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет предлагается установить в размере 40% их среднего заработка по месту работы или службы за последние 12 календарных месяцев. Предельная величина такого пособия – шесть тысяч рублей. Законопроект вводит и совершенно новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (размер выплаты – восемь тысяч рублей).

Общие затраты на реализацию данного законопроекта составят в 2007 г. 53,55 млрд. руб., в том числе из федерального бюджета - 17,83 млрд. руб. Все эти нововведения положительно скажутся на материальном состоянии матерей, решивших родить ребенка, иногда в ущерб собственной карьере, службе или учебе. Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению нужно учесть ряд весьма серьезных замечаний, высказанных профильными комитетами Госдумы по поводу существенных недостатков документа. Например, за рамками законопроекта остались такие категории матерей, как женщины, работающие у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы. Если их уволят в период беременности или отпуска по беременности и родам, а предприниматель прекратит свою деятельность, то женщина останется вовсе без пособия по уходу за ребенком. Этот и другие пробелы в законопроекте необходимо устранить.