Бизнесменам продлили срок пользования землей, пенсионерам с севера увеличили пособия, а остальным разрешили вырубать леса под строительство. Такие законопроекты приняли 26 ноября сенаторы на 116-м заседании Совета федерации.

21 ноября депутаты Госдумы приняли законопроект, вносящий поправки в Закон “О введении в действие Земельного кодекса”. Без долгих споров приняли его и сенаторы. Сам текст поправки умещается в несколько строк. Но важность их такова, что крупный российский бизнес, затаив дыхание, следил за прохождением проекта по всем законотворческим инстанциям.

В чем же смысл изменений? Ранее все юридические лица, за исключением госорганизаций и органов власти, были обязаны оформить свои отношения с государством по поводу занимаемой ими земли до 1 января 2004 года. Частники должны либо заключить с властью договор аренды земли, либо ее купить. Размер арендных платежей рассчитывается по особой тарифной сетке. То есть завод, построенный в центре города и занимающий несколько гектаров земель, должен при заключении такого договора выплачивать несоразмерные ставки аренды. По мнению Комитета по экономической политике, переоформление прав на землю требует большого объема землеустроительных работ и мероприятий. В общем, арендаторы не могут или не хотят платить заоблачные суммы, а арендодатели не готовы пока уложиться в отведенный срок. Да и правительство, которое, по закону, должно устанавливать механизм выкупа, сейчас его пересматривает. Новым законопроектом установленный срок продлевают еще на два года, то есть до 1 января 2006-го.

Докладчик Павел Медведев из Псковской области, считает, что государство “режет курицу, которая несет золотые яйца”. По данным сенатора, чтобы оленеводу взять в аренду необходимый кусок тундры, ему придется выплачивать в среднем по 470 тысяч рублей в год. Многие регионы уже сейчас подготовились к ожидаемым в новом году переменам, неоправданно завысив арендные ставки. С другой стороны, эти поступления составляют львиную часть бюджетных доходов регионов. “В общем, вопрос неоднозначный и требует обсуждения”, - подытожил Медведев. Однако обсуждения не получилось и закон без долгих проволочек был принят.

Принят и закон о повышении базовой части пенсий лицам, проживающим на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях. Согласно проекту планируется повысить базовую часть их трудовой пенсии с учетом установленного районного коэффициента зарплаты в этой местности. В среднем этот коэффициент увеличивает зарплату, а теперь, возможно, и базовую пенсию, в 1,4-1,5 раза. Закон, если с ним согласится президент, вступит в силу с 1 января 2004 года. По оценкам Комитета СФ по социальной политике, забота о пенсионерах Севера обойдется бюджету в 6,7 млрд. рублей. В то же время Комитет по делам Севера и малочисленных народов заметил в своем пояснении, что проект требует доработки. Закон не решает проблем пенсионеров, решивших переехать из северных регионов в более благоприятные места, так как базовая часть их пенсии автоматически уменьшится. “Несправедливо урезать пенсию человеку только за то, что он выехал из района, где трудился в сложных для здоровья условиях большую часть времени”, - сказано в заключении. Невыгодно это и государству, ведь содержание гражданина на Севере, решившего остаться из-за прибавки к пенсии, обойдется казне дороже этой прибавки.

Без изменений остались размеры ежегодно утверждаемых тарифов на соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Сенаторы приняли соответствующий закон, который оставляет планку тарифов на том же уровне, на котором она находится с 2001 года.

Благостную обстановку подпортило обсуждение поправок к Лесному кодексу. Законопроект поправок был принят Думой 21 ноября. В заключении Комитета СФ по природным ресурсам красиво сказано, что, помимо “приведения в соответствие”, целью проекта послужила “необходимость усиления норм, обеспечивающих сочетание экологических и экономических интересов”. Сочетать экономику и экологию законодатели решили за счет облегченного перевода лесных земель в другие категории. Причем если ранее леса 1-й группы переводились в другую категорию только решением правительства, а леса 2-й и 3-й групп - решением региональных властей, то теперь это право смогут осуществить практически все органы власти, имеющие правомочия принимать нормативные акты в области земельного и лесного законодательства. Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике считает, что “изменения представляют практически неограниченные возможности для перевода земель лесного фона в иные категории”.

Между тем на рассмотрение Думы пришел проект закона, посвященного переводу земель из одной категории в другую, где четко прописана вся процедура перевода, ответственные лица, порядок и основания отказа в переводе. Практически все выступающие сенаторы были возмущены этой инициативой. Наступило время обеденного перерыва, и сенаторы решили удалиться из зала на отдых, а к голосованию приступить после. Что произошло с ними во время перерыва, корреспонденту “Солидарности” выяснить так и не удалось: поправки были приняты, против проголосовали всего 10 человек. У одного из них, представителя Мосгордумы Владимира Плотникова, “Солидарность” взяла комментарий по поводу случившегося.

Владимир Плотников считает, что с принятием поправок орган власти сможет сначала перевести леса в разряд земель социально-бытового назначения, а затем в земли, отведенные под жилищное строительство. После чего землю спокойно может заполучить заинтересовавшаяся структура под строительство коттеджей или иные цели. Результатом станет то, что, например, 10 миллионов жителей столицы останутся без свежего воздуха. Московской же области будет все равно, ведь проблемы возникнут у другого региона, а платежи за землю получит область. Плотников считает необходимым ввести долговременное ограничение, к примеру 10 лет, на изменение статуса лесных территорий. На вопрос, что произошло во время перерыва с его коллегами, сенатор отвечать отказался: “Это неэтично - задавать подобные вопросы, сам я голосовал против”.

Айдар БУPИБАЕВ