Выплаты населению части нефтяных доходов, национализацию недр и разграбление месторождений обсудили 17 декабря в Совете федерации на парламентских слушаниях, посвященных рентной экономической политике. Выяснилось, что каждому россиянину может достаться не больше 17 “нефтяных” долларов в год. Проект закона, по которому предлагалось выплачивать по 300 долларов, сенаторы отклонили еще 9 декабря.

Первым и самым страстным было выступление академика РАН Дмитрия Львова. Он выразил возмущение тем, что огромные денежные средства, заработанные государством благодаря слишком высоким ценам на нефть (закладывали 22 доллара за баррель, а получили 28), лежат мертвым грузом и никоим образом не работают на благо отечества, а между тем речь идет о 420 млрд. рублей. Академик уверен, что для полной победы над российской бедностью всего-то и требуется половина этой суммы, в долларовом исчислении - 7,2 миллиарда. Ученый озаботился не только нуждами народа, но и информированием президента: “Я написал Путину письмо, с тем чтобы он вошел в историю как первый президент, победивший бедность!” Судя по всему, Путин заскромничал - не ответил.

Разогрев публику, академик перешел непосредственно к ренте. Под ней он понимает доход, полученный при использовании “того, что дано нам Богом, а не заработано”, проще говоря, доход от разработки природных ресурсов. Так вот, рента, по словам Львова, составляет 75% суммы доходов средней нефтяной компании; вложения капитала дают 25%, а труд - всего 5%. То есть нефтяники, считает академик, нагло пользуют “общественное достояние”, незаслуженно наживая при этом сверхприбыли. И незаслуженные барыши составляют 10 млрд. долларов в год. Между тем государство больше всего облагает налогами именно труд - 70% общей нагрузки, затем капитал - 17% и аж потом ренту - 13%. Вся эта структура есть условие разорения нашей Родины, считает академик.

Покончив с экономикой, он решил разобраться с виновниками происходящего. 15% населения - богатые - получают 92% доходов от всей российской собственности, а на их счетах хранится 85% всех банковских сбережений. “Эти акулы нарушают Конституцию и сдерживают развитие страны”. Какие нормы главного закона нарушены, академик не пояснил. Может быть, статью 7 Конституции, если он имел в виду, что хищные нефтяники мешают деятельности “социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”? Поставив вопрос ребром, ученый вдруг смутился: “Надеюсь, я не слишком все обострил?” Господин Львов может не переживать: кому надо, уже все обострили задолго до его откровений на парламентских слушаниях.

Знакомство с научными открытиями, вызревшими в глубинах РАН, продолжалось. “У Европы денег нет, она нам не помощник, а Япония и США - дутые пузыри. Единственная серьезная страна, у которой есть средства, - это Китай, но как мы его к себе пустим? У нас же Дальний Восток совсем ненаселен...” - сказал Львов и тут же вспомнил “гениальный план ГОЭЛРО”. Эту затею предлагается возродить совместно с “дутым пузырем” Японией и алчущим наших земель Китаем. Вот это - проблема, сказал член РАН, вот чем заниматься надо, а не приграничной торговлей!

Экономист также считает, что нужно ввести госсобственность на недра. Платежи с ренты должны быть определяющими, а налоги - дополняющими (к сведению, налог на добычу полезных ископаемых - НДПИ - и есть пока платеж с ренты. - А.Б.). И следует повсеместно ввести договоры концессии, аренды, подряда, геологоразведки недр. Под конец Дмитрий Львов поделился сокровенным: “Надо подготовить краткий, на пять-семь страниц, документ с предложениями президенту”. Странно, Совет федерации пока тоже не последний орган, да и пригласили Львова как раз для того, чтобы его предложения дошли до сенаторов, а не до Путина.

Со многими тезисами академика согласен замминистра энергетики Анатолий Яновский. Правда, он не сказал, поддерживает ли его ведомство идею национализации всех недр или просто согласно с тем, что “акулы” нагло разоряют северные нефтяные просторы.

Представитель Сахалина Борис Третяк сказал, что подходит к вопросу природной ренты как потребитель: “Мы за ее счет живем”. И как потребителя его радуют строящийся на острове завод по переработке сжиженных газов, некая появившаяся асфальтовая дорога и два порта, которые нефтяники углубили так, чтобы туда смогли заходить океанические суда. Остальные потребители из далекого региона, надо думать, тоже радуются. Сенатор считает, что это и есть платежи с природной ренты, “но мне многие возражают”. И, надо сказать, зря: все, что есть на Дальнем Востоке, - и заводы, и порты, и нефтехимические комплексы - это плоды труда заботливых пользователей природных ресурсов. После такой объемной помощи ни у кого уже денег на пенсии и тепло, понятное дело, не остается. Кстати, для того чтобы произнести эту речь, сенатор специально прилетел с другого конца страны, а после сразу же направился в аэропорт, домой...

Такие рентные платежи, как бонусы (единоразовый платеж за право разработки), пока недостаточно собираются государством, считает замминистра финансов Михаил Моторин. Он полагает, что необходимо разрешать доступ к месторождениям только на открытых аукционах. Взимание же НДПИ, в целом, соответствует мировой практике. Неплохо работают экспортные пошлины на вывоз природных ресурсов. Для “справедливого налогообложения” (фраза Путина) финансист предлагает ввести еще один налог на доходы нефтедобытчиков, облагающий их сверхприбыли.

Остудил присутствующих Игорь Николаев, представитель аудиторской фирмы “ФБК”. По подсчетам его компании, сверхприбыль нефтяной отрасли составляет не упомянутые Львовым 10 млрд. долларов, а 5 млрд. долларов в год - это и есть, по его выражению, цена вопроса. Осталось непонятным, как общество будет получать и делить эти деньги. Напрямую населению их выдавать “нецивилизованно”, да и получится, за вычетом всех административных расходов, по 17 долларов годовых на нос. Напрямую направлять их в экономику тоже опасно: вроде бы только собрались слезать с “нефтяной иглы”, а тут - новая бесплатная порция удовольствия на 5 млрд. долларов... В общем, что делать, так и не решили.

Между тем еще 9 декабря в Совете федерации прошло заседание комитета по естественным монополиям. Рассматривался законопроект “О правах граждан на доходы от использования природных ресурсов РФ”. Идея “делиться” принадлежит депутату Госдумы 3-го созыва Валерию Гартунгу. Суть проста: депутат предлагает собрать всю прибыль в особом фонде и выдавать каждому россиянину по 300 долларов в год. Сенаторы пообсуждали вероятность получения своей доли Ходорковским, помечтали о возможности возглавить такой фонд и единогласно рекомендовали собранию представителей отложить проект до лучших времен. Обсуждение заняло две минуты.

Айдар БУPИБАЕВ