Парламент продолжает реформировать вертикаль власти. 26 октября Совет Федерации одобрил два законопроекта, закрепляющих за муниципалитетами обязанность определять объем социальных гарантий местным депутатам и реально отвечать за регистрацию муниципальных нормативных правовых актов.

Поправки в статью 40 закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” касаются установления гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления и выборному должностному лицу муниципалитета. Предлагается ввести единые подходы к определению гарантий их деятельности. Сейчас закон устанавливает лишь общие подходы к определению статуса местных “властителей” (так, в частности, не определено, какими правовыми актами могут быть установлены их гарантии,
а также конкретные права и обязанности). В проекте предлагается дать право муниципалитетам своим уставом устанавливать социальные гарантии выборным лицам муниципальных образований (МО), осуществляющим полномочия на постоянной основе. При этом устав МО должен соответствовать федеральным законам и законам субъектов РФ.

Второй законопроект - поправки в ряд законодательных актов “в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов” - регламентирует обеспечение нормального учета местных подзаконных циркуляров, соответствие их федеральному и региональному законодательству. Каждый регион за счет средств регионального бюджета будет обязан вести свой “муниципальный регистр”, а объединенные муниципальные регистры регионов составят федеральный регистр, ведение которого будет осуществляться неким уполномоченным “федеральным органом исполнительной власти”, причем “в порядке, установленном правительством РФ”. В проекте прописывается и норма об облегчении свободного доступа органов государственной власти и организаций (и даже граждан!) к муниципальному регистру. Впрочем, пункты насчет “обеспечения доступности муниципальных нормативных правовых актов для неограниченного круга физических и юридических лиц” по-прежнему декларативны...

Вадим БАРАБАНОВ