Госдума вновь занялась проблемами материального обеспечения военных,
в том числе бывших. Депутаты решили оптимизировать механизм расчета пенсий служивым, а также включили в оклад по воинскому званию... стоимость продпайка для военнослужащих.

Госдума единогласно поддержала в первом чтении правительственный законопроект “О внесении изменений в закон РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”. Документ заменит понятие “минимальный размер пенсии по старости”, размер которого составляет 336,05 рублей, новым понятием - “расчетный размер пенсии”, который соответствовал бы базовой части трудовой пенсии по старости, установленной федеральным законом “О трудовых пенсиях в РФ” (с 1 декабря 2007 года - 1560 рублей).

Необходимость поправок вызвана непрекращающимся реформированием пенсионной системы РФ. В правительстве решили, наконец, устранить дисбаланс в уровне пенсионного обеспечения разных категорий военных. Проект направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу по контракту, службу в правоохранительных органах, а
также членов их семей и членов семей погибших военнослужащих. В результате, по мысли авторов, минимальные размеры пенсий, их увеличения и повышения, а также определяющие размеры надбавок, будут установлены в процентном соотношении к расчетному размеру пенсии, что благоприятно отразится на материальном положении лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение. Помимо этого, законопроектом предусматривается: установить право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца военным пенсионерам - родителям военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) вследствие военной травмы, независимо от получения ими другой пенсии, а также уточнить основания пересмотра пенсий, минимальных размеров пенсий, надбавок, повышений и увеличений к пенсиям. Впрочем, все эти “уточнения” произведут уже при подготовке законопроекта ко второму чтению...

Глава комитета ГД по обороне Виктор Заварзин (“ЕР”) поддержал установление новых размеров надбавок к пенсиям и повышений пенсий в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости. “Это законопроект важный и социально значимый, - заявил он. - Он устраняет образовавшийся в 2002 году дисбаланс между размерами пенсионного обеспечения военных пенсионеров и их семей и получающих гражданскую пенсию, то есть проходивших военную службу по призыву. Это инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы; участники ВОВ, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и по другим причинам; инвалиды первой группы и лица, достигшие 80-летнего возраста; пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, а также члены семей, потерявшие кормильца. После принятия закона пенсионное обеспечение улучшится более чем у 246 тысяч военных пенсионеров”.
Кроме того, депутаты “усовершенствовали” систему денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц. Для этого, по предложению правительства, решено включить в оклад по воинскому (специальному) званию “денежную продовольственную компенсацию, выплачиваемую военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов”. Два в одном, так сказать - чтоб никто эти “кормовые” деньги больше не отнял...

Госдума приняла 9 ноября в первом чтении правительственный законопроект “О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти”. Изменения в нормативные правовые акты РФ, определяющие статус военнослужащих, денежное довольствие и порядок других выплат, исключают из указанных нормативных правовых актов положения о праве военных на получение денежной компенсации взамен продовольственного пайка или денежной продовольственной компенсации. Одновременно предусматривается, что правительство РФ установит повышенные размеры окладов по воинским (специальным) званиям. Повышение окладов, в свою очередь, согласно пенсионным законодательству, приведет к увеличению размера денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим военную службу, и иным, приравненным к ним по пенсионному обеспечению, лицам. Ввиду этого, а также из-за отмены выплаты военнослужащим и силовикам денежной компенсации взамен продпайка и денежной продовольственной компенсации планируется выбросить из законодательства положение, по которому в денежное довольствие для исчисления пенсии включается месячная стоимость продпайка или ежемесячная денежная продовольственная компенсация.

Оппозиция сильно возражала против проекта, полагая, что документ устраняет один из вариантов обеспечения военнослужащих, и, если закон будет принят в нынешнем виде, он может породить новые жалобы в Конституционный суд. По мнению думской фронды, проект не разрешает проблем правильного учета и не включает в денежное довольствие для назначения пенсии месячной стоимости продовольственного пайка за период 2000-2007 гг. Так он фактически игнорирует требования Конституционного суда РФ от 20 июня 2006 года о необходимости четко определить стоимость продпайка в нормативном правовом акте и не гарантирует адекватности перевода прав военных пенсионеров в их денежном эквиваленте на новые условия исчисления пенсии без принятия соответствующих мер и решений со стороны правительства РФ. То есть вновь потребуется принять ряд подзаконных актов, и если правительство не снизойдет, никакого повышения военные могут и не заметить...

Вадим БАРАБАНОВ