Как и предсказывала “Солидарность” (см. “Закулису” в № 45, 2007), обостряется борьба различных околокремлевских групп вокруг госкорпораций. К разделу пирога этих “институтов развития” спешит масса охотников из числа “госслужащих класса А”. Наиболее мощной госкорпорацией является Банк развития (БР), созданный на базе Внешэкономбанка (ВЭБ). И вот руководство Совета Федерации решило усилить влияние законодательной власти в этой структуре...

Сенаторы требуют от власти учета своих пожеланий еще с мая прошлого года, когда принимался закон “О Банке развития”. Тогда их поправки по увеличению численности наблюдательного совета БР не включили. Однако сдаваться мироновцы не собираются... Совет Федерации внес в Госдуму поправки к закону “О Банке развития”, призванные увеличить представительство сенаторов (а заодно и депутатов) в управлении этой госкорпорацией, основанной на базе “советского” ВЭБа. (Сейчас парламент деятельность БР контролировать не может даже косвенно.)

Предлагается изменить количественный и качественный состав членов наблюдательного совета ВЭБа, дабы семь из них назначались правительством, двое направлялись Советом Федерации из числа сенаторов и еще двое - Госдумой из числа депутатов. Авторы проекта сослались на опыт немецкого банка развития КfWB, где в состав наблюдательного совета входят по
семь представителей верхней и нижней палат парламента. При этом сенаторам и депутатам - членам такого совета ВЭБ вознаграждение (компенсация) выплачиваться не будет. По мнению разработчиков, специфика деятельности ВЭБ предъявляет особые требования к качеству госуправления этим банком, осуществляемого через наблюдательный совет. В том числе - решение вопросов стратегического развития банка, эффективности системы управления и внутреннего контроля. И поскольку деятельность наблюдательного совета должна быть поставлена на профессиональную основу, а для большинства его членов участие в его работе не будет основной формой деятельности, законодатели предложили “перенесение тяжести содержательной работы в комитеты при наблюдательном совете, деятельность которых должна поддерживаться штатными и привлеченными экспертами”. А привлекать их хотят опять же из парламента...

Безудержное “почкование” госкорпораций, уставные капиталы которых пополняются из бюджета, сторонники госкапитализма объясняют тем, что задачу разностороннего развития экономики России приходится решать в условиях высочайшей конкуренции на мировых рынках и ограниченности ресурсов, которые может привлечь государство. Посему стране необходима осознанная промполитика, основанная на принципах стратегического планирования. Поскольку промышленное развитие определяет безопасность и суверенитет страны, то задача создания капитальной базы экономики предполагает активное участие государства в определении приоритетов структурной политики. Известно, что в развитых странах большая часть
экспортной выручки направляется на развитие, на инвестиции в социально значимые отрасли и на финансирование прорывных исследований и проектов. (При этом ссылаются на опыт зарубежных стран, прежде всего... Казахстана и Китая, а найти что-нибудь “позападнее” труднее.) Ключом к открытию каналов долгожданных внутренних и внешних инвестиций в реальную экономику могут стать в первую очередь кредиты, обеспеченные госгарантиями. Разумеется, без частных инвестиций “длинных денег” не появится ни в госбюджете, ни в коммерческих финансовых структурах... Но раз промполитика - дело государственное, то пускай, дескать, государство и обеспечивает.

Пока же Банк развития вовсю занят нанотехнологиями. Что это такое - у законодателей представления самые смутные. А денег в новую отрасль придется закачивать немерено. Ну да не впервой.

Кстати, в прошлом году в Госдуме проходила выставка образцов нанотехнологической продукции. Экспозиция уместилась на большом столе и включала в себя образцы нанобетона, химически устойчивые емкости и нанопорошки, предназначенные для покрытий аэродромов. На вопросы о сроках, когда будет возможно начать “поточное” производство таких наноматериалов, устроители давали самые уклончивые ответы...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент