Порядок предоставления банковского обслуживания населения в российских регионах упростят. Чего пока нельзя сказать о порядке пользования услугами банков... Вскоре на местном уровне банки смогут организовать дополнительные структурные подразделения, которым необязательно будет получать статус филиалов. На последнем январском заседании Госдумы депутаты приняли во втором чтении поправки к ст. 22 закона “О банках и банковской деятельности” - о расширении форм банковского обслуживания клиентов кредитных организаций вне места нахождения данных банков.

Как сообщил член комитета ГД РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков (фракция “Справедливая Россия”), данный законопроект вносит изменения в закон, которыми устанавливается правовое понятие “внутреннее структурное подразделение кредитной организации”. По мнению Аксакова, “юридическое закрепление права банков помимо своих филиалов и представительств открывать внутренние структурные подразделения вне места своего нахождения реально создаст условия для расширения форм банковского обслуживания”. А главное - банковские услуги станут более дешевыми и доступными для граждан, в том числе в отдаленных регионах. Напомним, что сейчас закон “О банках и банковской деятельности” не предусматривает предоставления права кредитным организациям образовывать внутренние структурные подразделения вне места нахождения кредитной организации или ее филиала.

Согласно поправкам статья 22 (“Филиалы, представительства и внутренние структурные подразделения кредитной организации”) дополняется следующими пунктами: “Внутренним структурным подразделением кредитной организации (ее филиала) является ее (его) подразделение, расположенное вне места нахождения кредитной организации (ее филиала) и осуществляющее от ее имени банковские операции, перечень которых установлен нормативными актами Банка России, в рамках лицензии Банка России, выданной кредитной организации (положения о филиале кредитной организации). Кредитные организации (их филиалы) вправе открывать внутренние структурные подразделения вне мест нахождения кредитных организаций (их филиалов) в формах и порядке, которые установлены нормативными актами Банка России. Полномочие филиала кредитной организации на принятие решения об открытии внутреннего структурного подразделения должно быть предусмотрено положением о филиале кредитной организации”.

При обсуждении проекта в первом чтении (см. “Солидарность № 45, 2007) глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что поправки противоречат нормам Гражданского кодекса. Например, новый термин “внутреннее структурное подразделение” не согласуется с положениями ст. 55 ГК РФ, которая определяет, что вне места нахождения юридического лица могут располагаться только “филиалы и представительства, являющиеся его обособленными подразделениями”. Как видно, коллизия не разрешена и во втором чтении. Похоже, что эти “сельские терминалы” будут существовать на весьма шатких правовых основаниях...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент