НАДБАВКУ - СЛУЖИВЫМ ЗА РУБЕЖОМ

Госдума с подачи Минобороны РФ добавила денег военным, проходящим службу в странах СНГ. 11 июня депутаты единогласно одобрили в первом чтении поправку к статье 13 ФЗ “О статусе военнослужащих”. Законопроект направлен на повышение должностного оклада на 15% за службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных за рубежом. А именно - в Армении, Казахстане, Киргизии и Таджикистане.


Представлявшая проект замминистра обороны РФ Любовь Куделина пояснила, что проблема возникла при отмене “союзной надбавки”, которая была исключена из закона в 2000 году. (Ранее военнослужащим, проходящим службу по контракту в воинских формированиях РФ, дислоцированных на территориях вышеупомянутых стран СНГ, оклады по воинской должности выплачивались с повышением на 15%.) По словам замминистра, расходы на реализацию законопроекта составят до 300 млн руб. в год. Они “будут произведены за счет и пределах средств”, предусмотренных в федеральном бюджете-трехлетке на содержание Минобороны РФ.

Ряд претензий к проекту высказало правовое управление аппарата ГД. Думские эксперты-правовики полагают, что дополнительная гарантия требует опре-
делить “порядок осуществления такого повышения”. Потому как в законодательстве “уже предусмотрена гарантия установления в полуторном размере месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью”. И становится неясным, как будет производиться повышение окладов на 15% - “от оклада по воинской должности без соответствующего увеличения в полуторном размере, либо от оклада по воинской должности, уже увеличенного в полтора раза”. Кроме того, действие норм этого закона предполагается оформить задним числом (надбавка служивым пойдет как бы с января 2008 года, хотя сейчас уже июнь). Посему в управлении предложили авторам более конкретно определить “нормы, определяющие источники и порядок исполнения” новых расходов госбюджета...



БЕДНЫМ И СЕМЕЙНЫМ - НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ

Госдума пытается создать благоприятные налоговые условия как для поддержки россиян с низкими доходами, так и для семей с детьми. 11 июня депутаты единогласно приняли соответствующие поправки к статье 218 части второй Налогового кодекса РФ, внесенные правительством.


Проектом предлагается увеличить с 20 тыс. руб. до 40 тыс. руб. предельный размер дохода, при котором налогоплательщики имеют право на получение стандартного налогового вычета в размере 400 руб. за каждый месяц налогового периода. А стандартный налоговый вычет налогоплательщикам, на содержании которых находится ребенок (дети), увеличивается с 600 руб. до 800 руб. на каждого ребенка “без ограничения суммы дохода, начисленной нарастающим итогом с начала налогового периода, при котором налогоплательщики вправе воспользоваться данным налоговым вычетом”.

Представил документ Госдуме замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, который сообщил, что законопроект направлен на поддержку граждан с низкими доходами, а также семей, имеющих детей. По мнению разработчиков, реализация закона приведет к “уменьшению объема доходов соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 40,8 млрд рублей”. Однако это авторов проекта не пугает, ибо для нашего правительства главное - люди, а с бедностью надо бороться. К тому же уменьшение объема доходов бюджетов будет компенсировано приростом налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц...



ОТПУСК - МЕСТНОМУ ЧИНОВНИКУ

Госдума уточнила продолжительность отпуска, предоставляемого муниципальному служащему. Депутаты одобрили соответствующую поправку к статье 21 ФЗ “О муниципальной службе в РФ”, внесенную Законодательным собранием Тверской области.


Законопроектом предлагается установить, что “ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней” (в действующей редакции - “не менее 30 дней”), а также предусмотреть, что “для отдельных категорий муниципальных служащих законами субъектов РФ может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности”.

Как сообщил коллегам председатель комитета ГД по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко (“ЕР”), сейчас, согласно статье 21 закона “О муниципальной службе в РФ”, продолжительность основного отпуска служащего-муниципала составляет не менее 30 дней. Однако, по мнению законодателей, эта формулировка носит “неопределенный характер (допускает возможность понимания как “более 30 дней”) и вызывает неоднозначное толкование и трудности в применении указанного положения на практике”. При этом полномочия по дальнейшему регулированию этого вопроса региональным властям не предоставлены. Кроме того, в ранее действующем законе о муниципальной службе была предусмотрена возможность региональными законами устанавливать для отдельных категорий муниципальных служащих более продолжительный отпуск - и соответствующие законы во многих субъектах РФ были приняты. В новом законе “О муниципальной службе в РФ”, который действует с июня 2007 года, такая норма была упущена. Дабы сохранить уровень гарантий для муниципальных служащих, законопроект призван восстановить в федеральном законе ранее действовавшее положение о праве субъектов РФ устанавливать для отдельных категорий муниципальных служащих дополнительный отпуск.

При обсуждении проекта Тамара Плетнева (КПРФ) среагировала на слова главы комитета о том, что “государственных бюджетных ассигнований при принятии этого закона не потребуется”, и предложила уточнить: “Ассигнования дополнительные потребуются из бюджетов субъектов федерации, а там много нужд более важных, чем увеличение отпуска! И “отдельных категорий “ - что это значит, кому? Губернатору?..” Тимченко ответил уклончиво: “Возможно, потребуются дополнительные затраты, но не из федерального бюджета! Что значит “для отдельных категорий”? Есть категории муниципальных служащих, которые несут большую нагрузку по сравнению с другими, и одной из форм поощрения и социальной защиты является восстановление возможности установления дополнительного отпуска”. В общем, на местах разберутся...



ОСУЖДЕННЫМ ЖЕНЩИНАМ - ПОСЫЛКИ

Госдума разрешила всем заключенным-женщинам получать посылки, передачи и бандероли без каких-либо ограничений. Депутаты приняли соответствующую правительственную поправку к статье 100 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, которая приводит ее в соответствие с другими нормами этого кодекса.


Законопроект призван исключить норму, предусматривающую право осужденных беременных женщин и кормящих матерей на получение дополнительных посылок. Делается это в связи с отменой любых ограничений на получение посылок, передач и бандеролей всеми осужденными женщинами. Замминистра юстиции Анатолий Бондар объяснил депутатам, что сейчас в статьях 90 и 100 Уголовно-исполнительного кодекса РФ содержится внутреннее противоречие. Дело в том, что еще в 2001 году в статью 90 УИК РФ внесли поправку, по которой женщины, осужденные к лишению свободы, вправе получать посылки, бандероли и передачи в неограниченном количестве. А в статье 100 УИК РФ сохранилось старое положение, в соответствии с которым беременные женщины и кормящие матери, осужденные к лишению свободы, имеют право получать посылки, передачи и бандероли только “в соответствии с медицинским заключением”. На практике это приводило к нарушению прав заключенных и к злоупотреблениям. На протяжении шести лет. И теперь, после принятия “технического” законопроекта, коллизия будет разрешена.


Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент