Законодатели потихоньку рассматривают и принимают технические регламенты, призванные заменить огромный массив советских ГОСТов, СНиПов и СанПиНов, якобы переставших действовать еще в 1990-е годы. На двух последних заседаниях Совет Федерации принял аж два техрегламента - о молочной и масложировой продукции...


Реформу техрегулирования и охраны труда “оправдывают” несовершенством и устарелостью прежней системы контроля безопасности производства и качества продукции (услуг), основанной на “устаревших” ГОСТах и “усложненных” схемах лицензирования. По мысли реформаторов, модернизация этой системы заключается в переходе к регулированию на основе техрегламентов, имеющих силу федеральных законов. Рамочный ФЗ “О техническом регулировании” был принят еще в 2002 году и обуславливает выполнение основополагающих требований ВТО по части стандартизации. После внесения каждого проекта техрегламента в Госдуму (а их будет около 1400) их будут обсуждать и утверждать в трех чтениях, а затем отправлять в Совет Федерации и далее - президенту.

18 июня Совет Федерации одобрил “Технический регламент на масложировую продукцию”. Масложировая продукция - это масла растительные и продукция, изготавливаемая на основе растительных или растительных и животных масел и жиров (включая жиры рыб и морских млекопитающих) с добавлением или без добавления воды, пищевых добавок и других ингредиентов. Непищевая масложировая продукция (предназначена для технических, бытовых целей) - глицерин натуральный и мыло хозяйственное. Пищевая же (масложировая продукция, предназначенная для употребления в пищу или применения в различных отраслях пищевой промышленности) включает 27 наименований, прежде всего масла растительные, маргарины, смеси топленые, крем на растительных маслах. Маргарин планируется четко отличать от коровьего масла, подобно тому, как в принятом ранее техрегламенте на молочную продукцию натуральное молоко “отделили” от порошкового. Термин “сливочное масло” неприменим к маргарину или спреду (псевдомасло на основе растительного жира с содержанием молочного жира не более 40% и с искусственными добавками). Коровьим маслом назовут то, что содержит не менее 80% молочного жира...

Оценка соответствия масложировой продукции требованиям закона будет проводиться через испытания, обязательное подтверждение соответствия в форме деклараций производителя (принимается в уведомительном порядке) и обязательной сертификации, а также посредством госконтроля
(надзора). Регламент устанавливает довольно жесткую предельную норму содержания токсичных элементов (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть, никель, микотоксины, пестициды, радионуклиды). Новые комплексные требования к масложировой продукции будут обязательны для выполнения на всей территории РФ. Закон вступит в силу через полгода со дня официального опубликования. При этом сертификат и декларация соответствия на изготовленную до дня вступления в силу данного техрегламента масложировую продукцию, выданные до дня вступления в силу, считаются действительными до окончания сроков действия сертификата и декларации соответствия.

Напомним, на предыдущем заседании сенаторы утвердили проект “Технического регламента на молоко и молочную продукцию”. Проект определяет обязательные требования к этой продукции, ее производству и обороту, устраняет избыточные и пересматривает устаревшие требования, а также определяет новые правила и формы оценки качества, устанавливает обязательное подтверждение соответствия продуктов требованиям регламента. Оцениваться соответствие будет в форме госконтроля и обязательного подтверждения сертификата качества. Требования же предъявляются к изготовителям сырого молока (сельхозпредприятия, фермеры, личные подсобные хозяйства), молокоперерабатывающим предприятиям (молочные, масло- и сыродельные цеха, заводы и комбинаты), предприятиям торговли и общепита, фирмам и предприятиям, импортирующим продукцию для реализации на территории РФ. Закон вводит ряд основных понятий (молоко, молочная продукция, молочный продукт, молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, вторичное молочное сырье, побочный продукт переработки молока, сырое молоко, цельное, обезжиренное, питьевое, топленое, пастеризованное, молочный напиток, молочный напиток обогащенный, концентрированное или сгущенное цельное молоко, концентрированное или сгущенное обезжиренное молоко, сгущенное с сахаром молоко, сухое цельное и сухое обезжиренное молоко, немолочные компоненты, сливки и др.).

Всего - 102 наименования; устанавливаются обязательные требования к каждому из них. Так, запрещается использовать определение “сливочное” и “пломбир” применительно к мороженому, изготовленному на основе растительных компонентов. Как сообщил председатель комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников, потребитель будет получать более достоверную информацию о покупаемом продукте, четко прописанную на этикетке. Так, теперь “порошковую” продукцию на этикетке будет отличать название “молочный напиток”. Если продукт сделан с использованием сухого молока, изготовители будут обязаны указывать это на упаковке. То есть питье, изготовленное из сухого молока, нельзя будет выдавать за молоко натуральное - сам термин “молоко” может быть применен лишь к цельному молоку, а не к напитку, восстановленному из порошка...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент