Парламентская сессия завершилась предсказуемым законотворческим авралом. Ради того, чтобы уложиться в срок и не продлевать сессию, Госдума превзошла самое себя, в последние дни сессии “отгрузив” в Совфед почти 60 законопроектов. Для того чтобы проштамповать их, сенаторам в июле потребовалось проводить два пленарных заседания - и палата не подкачала, с авралом справилась.


ПРИСЛАЛИ - ПОЛУЧИТЕ

Парламент разрешает всем заключенным-женщинам получать посылки, передачи и бандероли - без ограничений. Совет Федерации одобрил соответствующую правительственную поправку в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) РФ, устранив содержащееся в кодексе внутреннее противоречие. В одну из статей УИК еще в 2001 году внесли поправку, по которой все осужденные-женщины вправе получать посылки, бандероли и передачи в неограниченном количестве. Тогда как в другой статье УИК сохранилось старое положение, по которому беременные женщины и кормящие матери, осужденные к лишению свободы, имеют право получать посылки, передачи и бандероли только “в соответствии с медицинским заключением”. Это привело к нарушению прав заключенных в течение 6 лет...


КОНТРАКТНИКАМ НАДБАВИЛИ

Парламентарии добавили денег военным, проходящим службу в странах СНГ. Совет Федерации одобрил поправку к статье 13 федерального закона “О статусе военнослужащих”. Проект направлен на повышение должностного оклада на 15% за службу в воинских формированиях РФ, дислоцированных за рубежом (в Армении, Казахстане, Киргизии и Таджикистане). Законопроект устранит несправедливость, возникшую после отмены “союзной надбавки”, которая была исключена из закона в 2000 году. А до того контрактникам, проходящим службу на территориях этих стран, оклады по воинской должности выплачивались с повышением как раз на 15%...


“ДОВЕРЕННЫЕ” БАНКИ

Парламент принял закон, по которому критерии конкурсного отбора банков, через которые “проведут” пенсионные и страховые деньги, будет определять Минздравсоцразвития РФ. При этом непосредственно отбор “уполномоченных” банков произведут государственные внебюджетные фонды. Сенаторы одобрили во втором чтении соответствующие правительственные поправки в законы “Об основах обязательного социального страхования” и “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”. В проекте предлагается возложить на Минздравсоцразвития “функции по определению порядка отбора на конкурсной основе кредитных организаций, в которых открываются счета для хранения денежных средств обязательного социального страхования и обязательного пенсионного страхования, в случаях отсутствия учреждений Центрального банка РФ” в соответствующей местности. Для этого министерством должны быть приняты соответствующие нормативные правовые акты. А денежные средства обязательного социального и пенсионного страхования будут храниться на счетах, открываемых Пенсионным фондом, Фондом соцстраха, Федеральным фондом обязательного медстрахования и его территориальными фондами в учреждениях Центробанка. А при отсутствии филиалов ЦБ на некой территории или “невозможности выполнения ими этих функций” данные “страховые” деньги будут храниться на счетах, открываемых в банках, “отбираемых на конкурсной основе указанными фондами”...


СТИПЕНДИИ ПОВЫСИЛИ

Поправками в законы “О минимальном размере оплаты труда” и “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” предусмотрено увеличение с 1 сентября 2008 года размера стипендий студентам учебных заведений начального и среднего профобразования с 315 до 400 рублей, а студентам вузов - с 900 до 1100 рублей. Для реализации этого закона потребуется дополнительное бюджетное финансирование всех федеральных учебных заведений (начального, среднего и высшего профобразования) в размере 2,3 млрд рублей, и эти средства уже заложены в госбюджете-трехлетке, так как повышение является плановым.


НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ БЕДНЫМ СЕМЬЯМ

Парламентарии пробуют создать благоприятные налоговые условия для поддержки россиян с низкими доходами, а также для семей с детьми. Совет Федерации одобрил соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ, внесенные правительством. Законопроект увеличит с 20 тысяч до 40 тысяч руб. предельный размер дохода, при котором налогоплательщики имеют право на получение стандартного налогового вычета в размере 400 руб. за каждый месяц налогового периода. Ну а стандартный налоговый вычет налогоплательщикам, на содержании которых находится ребенок (дети), увеличивается с 600 руб. до 800 руб. на каждого ребенка (“без ограничения суммы дохода, начисленной нарастающим итогом с начала налогового периода, при котором налогоплательщики вправе воспользоваться данным налоговым вычетом”). При этом указанные налоговые вычеты предоставляются в двойном размере единственному родителю (опекуну, попечителю).


МИРОВЫМ СТАНЕТ ЛЕГЧЕ

Мировых судей разгрузили, отобрав у них те дела по разделу совместно нажитого имущества супругов, в которых фигурируют суммы свыше ста тысяч рублей. Совет Федерации одобрил поправки в закон “О мировых судьях в РФ” и в Гражданский процессуальный кодекс, согласно которым такие дела передаются районным судам. Законопроект устанавливает, что мировые судьи рассматривают дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тыс. руб., дела по имущественным спорам, цена иска которых не превышает 100 тыс. руб., за исключением дел о наследовании имущества. Из компетенции мировых судей исключены также “дела, возникающие из трудовых отношений”. Мотивировка - чрезмерная нагрузка на мировых. Гражданские дела, находящиеся в производстве мировых судей на день вступления в силу данного закона и относящиеся к подсудности районных судов, будут рассматриваться мировыми судьями.


ОТМЕТЯТ В ОТЕЛЕ

Иностранцев и лиц без гражданства, прибывших в РФ, вскоре можно будет регистрировать прямо в гостиницах. Совет Федерации одобрил правительственную поправку к закону “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ”. Законопроект предоставляет право гостиницам “в порядке, определяемом правительством РФ”, проставлять в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранных лиц и лиц без гражданства отметку “о выполнении принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания”. Напомним, что сейчас всем этим занимаются исключительно органы миграционного учета, и теперь решено им немного помочь - часть их обязанностей ляжет на администрацию отелей. Поскольку им приходится отслеживать весь процесс (после заполнения бланка иностранец должен сдать его отрывную часть в органы ФМС, затем получить квитанцию с проставленной отметкой о постановке на учет, и т.д.)...


ТЩАТЕЛЬНЕЕ НАДО

Сенаторы приняли правительственную поправку к Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП) в части проведения административных расследований по делам о нарушении законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. КоАП дополнят нормой, предусматривающей административное (а не уголовное) расследование в подобных случаях, если это требует значительных временных затрат на экспертизу. По административным делам о наркотиках (потребление, приобретение, хранение, перевозка, изготовление в некрупных размерах) сроки производства будут увеличены с трех дней до месяца как минимум. Тем самым орган, ведущий производство по административному делу, получит больше времени для проведения экспертизы, медосвидетельствований, опроса свидетелей и др. А протокол будет составляться только после проведения расследования.

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент