Парламент снизил с 21 года до 19 лет предельный возраст нахождения в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия. То есть уголовников, достигших 18 лет, будут убирать из колоний для несовершеннолетних - в обычные “зоны”.


17 декабря Совет Федерации одобрил поправки в Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Законопроектом устанавливается правило, по которому в воспитательных колониях отбывают наказание только несовершеннолетние, а по достижении 18 лет осужденные переводятся во взрослую колонию. Законопроектом допускается оставление в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия, до окончания срока наказания, но не долее чем до достижения ими возраста 19 лет - “в целях закрепления результатов исправления и завершения общего образования или профессиональной подготовки, если они учатся в школе или в профтехучилище”.

Принятие законопроекта обусловлено тем, что большая часть нарушений установленного порядка отбывания наказания и преступлений в воспитательных колониях совершается лицами в возрасте от 18 до 21 года, которые провоцируют своим противоправным поведением и других осужденных на правонарушения. Нынешнее положение дел не способствует успешной работе по исправлению осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, так как “меняется типология данных учреждений из-за значительного возрастного разброса” - от 14 лет до 21 года. В некоторых воспитательных колониях доля совершеннолетних уголовников достигает половины от общего числа осужденных, что “создает условия для притеснения взрослыми осужденными лиц младшего возраста”. При этом о нормальном учебно-воспитательном процессе среди осужденных-подростков говорить не приходится, а значит, и “цель оставления в воспитательных колониях осужденных, достигших 18 лет, поставленная уголовно-исполнительным законодательством, не достигается”.

Помимо этого, повзрослевшие уголовники, оставленные в воспитательной колонии, находятся на полном гособеспечении. На них распространяются все нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних. А это ставит их в неравные условия с ровесниками, отбывающими наказание в исправительных колониях общего режима. Да и вообще нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом. При обсуждении проекта в Думе член Комитета ГД по безопасности Алексей Розуван заявил, что, по данным профильного комитета, “на несовершеннолетнего в колонии расходуется средств в три раза больше, чем на взрослого”. Это к вопросу о разнице в средствах на содержание одного осужденного в воспитательных колониях и обычных “зонах”...

Кстати, Правительство РФ законопроект не поддержало, указав, что он, напротив, “направлен на ужесточение условий отбывания наказаний лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте”. В кабмине считают, что “рост доли осужденных старшей возрастной группы, негативно влияющих на других осужденных и желающих перевестись в исправительную колонию, обусловлен практикой применения закона, а не его несовершенством”. Поскольку и действующий закон “не обязывает оставлять всех осужденных, достигших 18 лет, в воспитательной колонии”, но лишь “предоставляет возможность оставить в колонии положительно характеризующегося осужденного, совершившего преступление в несовершеннолетнем возрасте”. Кроме того, при переводе в исправительную колонию “далеко не все осужденные смогут продолжить обучение, поскольку до настоящего времени в 247 исправительных колониях школы и учебно-консультативные пункты отсутствуют”. По заключению правительства, предлагаемое изменение в ст. 140 УИК (о принятии решения о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, из воспитательной колонии в “зону” общего режима по постановлению начальника колонии без участия суда) не соответствует ст. 20 УИК (по ней принятие решения об изменении вида исправительного учреждения должен контролировать суд).

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент