В Совете федерации решили выяснить качество коммунальных услуг. Сенаторы занялись этим вопросом в день заседания 19 февраля. На “круглый стол” пригласили ученых и чиновников коммунальных служб. Выяснилось, что почти два десятка участвующих в мероприятии считают реформу ЖКХ либо буксующей, либо уже неудавшейся.

Реформа ЖКХ проходит при крайне неблагоприятных обстоятельствах, считают в аналитическом управлении аппарата Совета федерации. Преобразованиям мешают изношенность сетей и жилья и недофинансирование предприятий жилищно-коммунального комплекса. Главная же причина нынешних неудач кроется в том, что доходы населения не успевают за ростом тарифов на ЖКХ. А основной замысел реформаторов состоит в том, что население берет на себя все 100% оплаты коммунальных услуг. И тут государство преуспело: уже сейчас в среднем по стране граждане оплачивают 81% стоимости услуг ЖКХ, тогда как еще три года назад население оплачивало лишь половину этой стоимости.

Несмотря на заверения коммунальных начальников, в аппарате верхней палаты парламента выяснили, что главным виновником нехватки денег в системе ЖКХ является государство, а не конечные потребители, поскольку уровень сбора коммунальных платежей с населения равняется 94%. Собираемость коммунальной платы падает перед праздниками и началом учебного года, когда обыватель вынужден совершать значительные траты. Но затем он все равно погашает образовавшийся долг.

По федеральному законодательству, если доля коммунальных расходов превышает 22% бюджета семьи, то государство доплачивает разницу. Между тем, отмечают специалисты Института экономики ЖКХ, эта доля даже в северных городах с относительно высоким уровнем жизни не может превышать 8 - 12% семейного дохода. Регионы устанавливают более низкий, чем по федеральному законодательству, порог допустимой доли расходов на услуги ЖКХ, например, в Москве - 13%. Но даже эта помощь не всегда доходит до адресата. По расчетам ученых, около 40% населения вправе рассчитывать на эту субсидию, однако обращаются за ними лишь 15% граждан. Ведь московской семье для получения такой помощи надо собрать 15 справок, 25 раз вступить в контакты с чиновниками и затратить на всю процедуру 38 часов. Причем субсидия охватывает лишь жилье, не превышающее 18 кв. м на человека. Оставшиеся “излишки” надо оплачивать в полном размере независимо от доходов семьи.

В Академии труда и социальных отношений полагают, что государство должно оплачивать все коммунальные платежи, превышающие 10% семейного бюджета. Профессор Академии Давид Шавишвили считает порочным подход власти к коммунальной реформе, когда во главу угла ставятся интересы ведомств и их бюджетов, а не улучшение коммунальных условий населения. Еще в 2002 году в послании президента Федеральному собранию было сказано, что “главная цель реформы ЖКХ - повышение качества оказываемых коммунальных услуг и одновременное снижение тарифов”. И все же за последние годы тарифы ЖКХ увеличили в четыре раза. А убытки хозяйства тем временем возросли на 40%. Так что за счет населения проблему финансирования комплекса ЖКХ решить нельзя.

В общем, в аппарате Совета федерации считают, что уход государства из сферы ЖКХ и перенос платежей на население приведет к резкому падению уровня жизни, которое не может быть скомпенсировано наметившимся ростом заработной платы и пенсий.

Айдар БУРИБАЕВ