После того как прославленную советскую авиапромышленность “наконец” добили, законодателям разрешили упорядочить госрегистрацию и упростить финансовую аренду самолетов. Прежде всего, вскоре в РФ создадут реестр авиалайнеров и вертолетов. Воздушные суда в России считаются недвижимым имуществом - и теперь их заставят официально регистрировать.


4 марта Совет Федерации одобрил проект Федерального закона “О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними”. В первом чтении законопроект был принят Госдумой еще в апреле 2004 года. Пятилетний план!.. Пока документ подпишет президент и он вступит в силу, еще полгодика пройдет (предусмотрено вступление закона в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования). Кстати, закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, предписывавший, в том числе, оформление отдельным федеральным законом правового урегулирования вопроса с порядком госрегистрации прав на воздушные суда, был принят еще в 1997 году! ДВЕНАДЦАТЬ ЛЕТ. Бездействие или вредительство?..

Данным проектом закона, внесенным в Госдуму еще в 2003-м, предлагается урегулировать отношения в сфере госрегистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, порядок госрегистрации этих прав и основания для отказа в ней. В настоящее время в РФ государственная регистрация прав собственности на самолеты, по сути, отсутствует. Вместе с тем Гражданским кодексом РФ (ст.ст. 130 и 131) воздушные суда отнесены к недвижимым вещам, права на которые подлежат обязательной госрегистрации. Необходимость госрегистрации прав собственности и других вещных прав на воздушные суда предусмотрена также ст. 33 Воздушного кодекса РФ. Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” госрегистрация прав на воздушные суда подлежит правовому урегулированию отдельным законом.

Цель законопроекта - создать эффективные механизмы госрегулирования гражданского оборота воздушных судов, обеспечить легитимность залоговых, арендных, лизинговых и других сделок с ними. Следствие - как минимум “экономия эксплуатационных расходов за счет
снижения кредитных ставок на рынке авиационного финансирования”, ведь “застопорившийся гражданский оборот воздушных судов - одна из причин экономического застоя на рынке воздушных перевозок”. А главное - удастся “повысить национальную безопасность” за счет фиксации достоверных сведений о собственниках и пользователях. Ведь воздушные суда, представляя собой значительную ценность и в определенных случаях потенциальную угрозу, часто привлекают внимание организованных преступных группировок и террористических групп. Создание системы госрегистрации должно в существенной мере устранить эти риски. По мнению авторов документа, его реализация позволит также обеспечить рост инвестиций в авиационную сферу, ускорит темпы изготовления новых воздушных судов, уменьшит число банкротств авиакомпаний, повысит число и надежность ипотечных и лизинговых сделок. С учетом того, что воздушные суда - особый вид недвижимого имущества, являющийся источником повышенной опасности, а регистрация прав на него долгое время законодательно не регулировалась, планируется также урегулировать вопрос об обязательной регистрации уже существующих прав на воздушные суда. Это может потребовать разработки соответствующих подзаконных актов...

Законопроект является необходимым правовым актом в части обеспечения авиационного лизинга (долгосрочной финансовой аренды самолетов), который был нужен отечественному авиапрому как воздух еще в 90-е годы. Для нормального функционирования лизинговых схем в авиапроме требовался именно федеральный закон, поскольку все попытки отстоять в правительственных кругах интересы отечественных авиастроителей терпели крах. В “тучные” 2000-е разговоров о великом советском наследии, поддержке авиапрома заказами и упрощении авиализинга стало еще больше. В том числе на высоком государственном уровне. Однако воплотить планы в жизнь никто особо не торопился, ввозимый в РФ по льготным ставкам импортный авиахлам с выработанным ресурсом “исправно” падал на головы россиянам... Да и почти вся отечественная промышленность тем временем превратилась в придаток к нефтедобыче или в обслугу сырьевого экспорта. Как можно уморить и ее - пример авиапрома и смежных отраслей весьма наглядный. Разве что в условиях экономической депрессии дело пойдет быстрее...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент