Парламентарии завершили рекордную по продолжительности “весеннюю” сессию и ушли в отпуск. Депутаты на пять недель, а сенаторы аж до сентября. Однако формальные сроки у нас музейного значения не имеют: АВГУСТ а носу, знаете ли. Могут понадобиться... Перед уходом на “заслуженный отдых” Совет Федерации одобрил очередную порцию законов, присланных из Госдумы. Для чего сенаторам пришлось проводить дополнительное заседание 18 июля. То есть в субботу...

Почти новые стандарты

Парламент продолжает исправлять ошибки, допущенные при замене старых “советских” трудовых норм и производственных стандартов новыми правилами и техническими регламентами. Совет Федерации утвердил подробное определение стандартов безопасности труда, возложив обязанность по установлению этих стандартов на правительство.

Сенаторы одобрили соответствующие поправки к Трудовому кодексу РФ. А именно - в статьи 209 и 211 ТК, в которых стандарты, выведенные из сферы действия законодательства о техническом регулировании, станут теперь обязательными к применению. А это значит, что они сохранятся и в сложившейся системе нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных актов по стандартам безопасности труда будет устанавливать правительство РФ. И даже с учетом мнения РТК...

Напомним, что с введением в действие в 2003 году закона “О техническом регулировании” утратил силу закон РФ “О стандартизации” от 1993 года (в нем определялся статус госстандартов - обязательных к применению нормативных правовых актов). А нынешним законодательством о техрегулировании введены национальные стандарты, причем это документы добровольного применения.

Более того, не так давно вступили в силу поправки в ФЗ “О техническом регулировании”, затрагивавшие и систему стандартизации норм безопасности труда. В результате применения этих поправок ряд важнейших мероприятий в области охраны труда (социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные), оказались выведены из сферы действия законодательства о техрегулировании. Поэтому принятые сенаторами поправки к ТК призваны упорядочить нормативное обеспечение в сфере охраны труда. Они позволяют квалифицировать эти “потерянные” стандарты как обязательные к применению и сохранить их место в уже сложившейся системе правовых актов.

Охотничье раздолье

Охотничье ремесло в РФ будет определяться особым законом. Совет Федерации одобрил проект закона “Об охоте”. Прохождение проекта сквозь Госдуму сопровождалось целым рядом скандалов и завершилось многочасовой перепалкой депутатов прямо на пленарном заседании. К окончательному чтению проекта в ГД решили отказаться от именных длительных лицензий, передать почти все полномочия из центра в регионы, создать конкурентные условия, а также механизм определения лимитов и квот на пользование охотничьими ресурсами. Регионы получат право устанавливать дополнительные запреты на охоту по полу, возрасту и срокам охоты. Поэтому на “антинародный” и “коррупциогенный” закон ополчилась вся парламентская “оппозиция”, выступившая против него единым фронтом.

Однако за принятие проекта проголосовала фракция “партии большинства”, и этого вполне хватило... Зато у сенаторов, от которых нынче мало что зависит, все прошло спокойнее и как-то душевнее. Хотя и не без дискуссии. Так, сенатор Олег Пантелеев спросил, теряют ли общества охотников и рыболовов право выдачи билетов. Докладчик - глава комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов - подтвердил, что билеты станут едиными и будут включены в специальный реестр. Любительская и спортивная охота будет разрешена “в рекреационных целях”. Отвечая на вопрос сенатора Владимира Бабичева, докладчик признал, экспертиза проекта на коррупционность не проводилась. Время дорого...

По мнению авторов проекта, закон принимается для того, чтобы граждане России могли реализовать право доступа к охотничьим ресурсам. В проекте регламентированы правила охоты, предусматривается принятие федеральных правил охоты и на их основе аналогичных региональных документов, определено понятие охотничьего хозяйства, а также порядок его ведения. Документ предусматривает использование россиянами охотничьих угодий, находящихся в открытом общедоступном пользовании. Предоставление охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства возможно на срок не менее 25 лет на основании договора. В проекте не предусмотрена выдача долгосрочной лицензии на право пользования охотничьими животными. Единый охотничий билет признается основным документом, удостоверяющим право на охоту.

С момента вступления в силу этого закона общественные объединения охотников будут уполномочены (вместо государства) выдавать охотничьи билеты желающим после того, как проверят их знания по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с огнестрельным охотничьим оружием (после сдачи охотничьего минимума). Определяется, что общедоступные угодья должны составлять не менее 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта Федерации. Скорее всего, на практике “не менее” превратится в “не более”...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент