Государство уточнит ряд оснований для досрочного назначения трудовых пенсий летчикам и другим членам экипажей воздушных судов гражданской авиации. В частности - бортпроводникам и бортовым операторам. Депутат ГД Мартин ШАККУМ (фракция “ЕР”) внес в Госдуму соответствующую поправку к ст. 27 закона “О трудовых пенсиях в РФ”.

Сейчас в правоприменительной и судебной практике существуют проблемы толкования ряда норм федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”.

Так, в соответствии с пп. 13 ч. 1 ст. 27 закона о трудовых пенсиях пенсия по старости назначается “ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации”. При этом на основании п. 2 ст. 27 закона о трудовых пенсиях те “списки соответствующих работ (производств, профессий, должностей, специальностей) и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ”. Постановлением правительства РФ от 18.07.2002 № 537 утверждены “Списки производств, работ, профессий и должностей”, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 закона о трудовых пенсиях. По этому постановлению правительства при досрочном назначении пенсии применяется “Список должностей работников летного состава авиации”, утвержденный еще постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991. И согласно п. 1 “советского” списка к должностям работников летного состава авиации, работа в которых дает право на досрочную пенсию, относятся “члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов без ограничений по виду экипажа (летный или кабинный)”.

Однако Воздушный кодекс РФ не устанавливает понятие “летного состава гражданской авиации”. Например, по п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса, экипаж воздушного судна состоит из “летного экипажа” (командира, других лиц летного состава) и “кабинного экипажа” (бортоператоров и бортпроводников). В итоге чиновники и судьи по-разному понимают содержание норм закона о трудовых пенсиях, Воздушного кодекса, а также подзаконных актов. Например, до сих пор нет единообразного подхода к пониманию того, имеют ли россияне, проработавшие весь “законный” срок бортоператорами, право на досрочное назначение пенсии по старости. Это приводит к нарушению прав и законных интересов бывших бортоператоров - они вынуждены доказывать свое право на досрочное назначение пенсии в судебном порядке. Причем по этим делам суды принимают различные, порой противоположные, решения.

Поэтому, дабы установить единое толкование норм ст. 27 закона “О трудовых пенсиях в РФ”, проектом предлагается установить новую, более четкую норму. По ней право на досрочное получение пенсии будут иметь “мужчины, проработавшие не менее 25 лет, и женщины, проработавшие не менее 20 лет в составе экипажа воздушного судна гражданской авиации, а при оставлении работы в составе экипажа воздушного судна гражданской авиации по состоянию здоровья - мужчины, проработавшие не менее 20 лет, и женщины, проработавшие не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации”.

Bопрос о дискриминации бортоператоров поднимался в парламенте и раньше. В частности - весной, когда депутаты принимали законопроект об обеспечении выплаты дополнительных повышенных пенсий пилотам, возложив эту обязанность на руководство авиакомпаний. Этим законом уточнялся порядок и сроки уплаты авиаперевозчиками взносов, за счет которых осуществляется доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Так что, по нынешним реалиям, новый законопроект внесли оперативно...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА