На минувшей неделе депутаты Госдумы решили вывезти в Россию сербов, пострадавших во время косовского конфликта, и разрешить российским органам помещать на 30 дней в камеру любого подозрительного гражданина, а также отказались от идеи обязательных теледебатов на выборах, не захотели оценивать деятельность президентов и разрешили правительству устанавливать порядок возмещения судебных расходов при исках в Конституционный суд.

Гражданин или общественное объединение, выиграв иск в Конституционном суде, имеет право “на возмещение судебных расходов в установленном порядке”. Однако кем устанавливается этот порядок, до недавнего времени было неясным. 20 ноября прошлого года правительство выступило с инициативой взять эту обязанность на себя. И на пленарном заседании Госдумы 17 марта депутаты одобрили в первом чтении проект поправки, предусматривающей, что порядок и размеры возмещения судебных расходов вскоре будет устанавливать кабинет министров. Планируется, что расходы будут покрываться из бюджета того уровня, где был принят неконституционный закон. В Гражданском процессуальном и в Арбитражном процессуальном кодексах понятие и порядок взимания судебных расходов описаны достаточно четко. Но что касается Конституционного суда, то пока к расходам по ведению в нем дела отнесены госпошлина при подаче иска (1 МРОТ) и оплата услуг адвокатов.

Успешно прошел второе чтение законопроект тюменского депутата Геннадия Райкова с поправками к УПК. Согласно этому документу правоохранительные органы получат право задерживать на тридцать суток всех, на кого падет подозрение в терроризме, захвате заложников, организации незаконного вооруженного формирования, бандитизме, посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственном захвате власти, вооруженном мятеже, диверсии, нападении на лиц или учреждения, пользующиеся международной поддержкой. В Думе прошлого созыва этот законопроект вызвал ожесточенные споры. Депутат от “Яблока” Елена Мизулина тогда напомнила народным избранникам, что если в здании нижней палаты найдут сумку со взрывчаткой, то каждого депутата можно будет считать подозреваемым, а значит, и поместить в изолятор на 30 суток.

Эксперты к решению депутатов, одобривших законопроект, отнеслись критически. Дело в том, что Россия уже имеет опыт арестов подобного рода. Напомним, что 14 июня 1994 года Борис Ельцин подписал Указ “О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности”, который позволял задерживать подозреваемых в причастности к организованной преступности на 30 суток без санкции прокурора. Указ действовал три года, но практически не повлиял на организованную преступность. Зато позволял всевозможным оборотням в погонах (а другие этим указом и не пользовались), подбросив патрон, гноить месяц в СИЗО любого. За время действия указа тысячи граждан стали жертвами милиционеров-вымогателей. Но у наблюдателей не вызывает сомнения, что третье чтение антиконституционной поправки Райкова будет носить тот же технический характер, что и второе.

А вот в Алтайском крае, далеком от террористов и вооруженных мятежников, члены местного Совета народных депутатов больше озабочены защитой профсоюзов. На рассмотрение Госдумы поступил с Алтая законопроект с поправками к Кодексу об административных правонарушениях. Предлагается ввести в КоАП ответственность за “нарушение законодательства о профсоюзах” - штраф для виновных должностных лиц в размере 1000 - 5000 рублей. Алтайские депутаты оказали защитникам трудящихся “медвежью” услугу. Понятие “нарушение законодательства о профсоюзах” так же широко, как и само профсоюзное законодательство. А значит, каждый проступок требует, чтобы для него была предусмотрена отдельная норма. Депутаты не стали вдаваться в эти тонкости и проголосовали против, как им и было рекомендовано в заключении профильного комитета.

Гораздо больше шума вызвал пакет поправок, представленный лидером ЛДПР Владимиром Жириновским. Он предложил обязать претендентов на пост президента страны и представителей партий, участвующих в выборах в Госдуму, участвовать в теледебатах. Для этого планировалось ввести поправки в законы “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”, “О выборах президента РФ” и “О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ”. Авторы поправок предлагали отменять регистрацию в Избиркоме тех кандидатов и представителей партий, кто отказывается участвовать в теледебатах.

Интересно, что этот пакет поправок был внесен в Думу коалицией депутатов из КПРФ, СПС и ЛДПР еще до выборов 7 декабря. Однако дату рассмотрения законопроекта Совет Думы, под предводительством “единороссов”, назначил только по прошествии парламентских и президентских выборов. Владимир Жириновский и не надеялся на положительный исход голосования: понятно, что все было предопределено. “Надо было вам принять этот закон, и все бы подумали, какие в “Единой России” демократы сидят, а потом по-тихому его отменить”, - советовал Жириновский коллегам из партии власти. “Медведи” не вняли совету опытного политика и проголосовали против. “По нашей Конституции, никто не может быть принужден к выражению своих мнений, и партиям гарантирована свобода деятельности, они вправе самостоятельно определять свои действия. А если мы будем заставлять участвовать в теледебатах, мы нарушим их права”, - подытожил председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин (“Единая Россия”).

Депутаты не поддержали и инициативу видного коммуниста, депутата Виктора Илюхина. Он предлагал обеим палатам парламента выставлять оценку деятельности уходящего с поста президента. А глава страны получает пожизненные привилегии, положенные ему Законом “О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи”, только если каждая из палат одобрит его деятельность простым большинством голосов. Однако коллеги из профильного комитета по госстроительству указали в своем заключении, что в прописанных в Конституции полномочиях Совета федерации и Государственной думы пункта об оценке деятельности президента нет. В итоге инициативу депутата Илюхина поддержали только 69 народных избранников вместо требуемых 226. По действующему закону, бывший президент может рассчитывать на бесплатные охрану, медобслуживание, страхование, спецсвязь, транспорт, дачу и аппарат помощников с предоставлением им служебного помещения. Он также пожизненно получает ежемесячно 75% зарплаты действующего президента (а зарплату президенту, по сообщению “Независимой газеты”, повысили с 1 июля 2002 года до 63 тысяч рублей).

В последние дни появилось множество слухов о хранящемся в недрах оборонного комитета Думы законопроекте, в котором предлагается отменить большинство отсрочек и льгот по призыву на воинскую службу, в том числе студенческих. По информации, появившейся в СМИ, планируется вынести эти вопросы на обсуждение депутатов 25 марта. На самом деле, как сообщил корреспонденту “Солидарности” глава аппарата оборонного комитета Госдумы Михаил Давиденко, в ближайшее время ничего нового от его комитета на пленарные заседания не поступит. Он сказал, что предстоит обсуждение закона о службе иностранцев по контракту (во втором и третьем чтениях), а также вопроса отсрочек для сирот и лиц с детьми. “Солидарность” будет отслеживать ситуацию с военными отсрочками.

Айдар БУРИБАЕВ