16 апреля Госдума одобрила в первом чтении законопроект о регулировании деятельности букмекерских контор и тотализаторов, призванный повысить собираемость налогов. Поправки к закону “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ” в палату внес знаменитый сенатор Александр ПОЧИНОК.


Представляя проект Думе, господин Починок сообщил, что в РФ зарегистрировано 14 букмекерских контор, их “ожидаемый оборот” - до 14 млрд рублей; законом их деятельность отрегулирована, но “нормирования” работы непосредственно пунктов приема ставок в законе нет, так что налогов “злачные места” не платят; подпольных же игорных заведений - около 40 только в Москве.

“Несовершенство отдельных норм законодательства создает серьезные препятствия в развитии бизнеса и порождает споры между участниками рынка и органами госконтроля и надзора, - отмечает автор проекта. - В законодательстве отсутствует определение понятия и правового статуса пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора, при этом структура их функционирования строится по сетевому принципу, когда букмекерская контора обладает головным офисом и рядом обособленных подразделений. В головном офисе располагается квалифицированный персонал, касса букмекерской конторы и специальное оборудование, обеспечивающее ведение учета ставок, фиксацию условий пари и определение сумм выигрышей для каждого участника игры. А в пунктах приема ставок организатором азартных игр на основе данных, поступивших из головного офиса, принимаются ставки и выплачиваются выигрыши, то есть производятся операции с денежными средствами. Таким образом, пункты приема ставок выполняют лишь часть функций букмекерской конторы, и распространение на фактически существующие пункты требований, предъявляемых к игорным заведениям, затруднительно. Вместе с тем принятие организаторами азартных игр денежных средств и выплата выигрышей в пунктах приема ставок нередко квалифицируется контролирующими органами как нарушение лицензионных правил и условий”.

По мнению Починка, его законопроект направлен на устранение неопределенности, а установленный законодательством запрет на организацию и проведение азартных игр с использованием Интернета и средств связи “стал препятствием в установлении связи между обособленными подразделениями организатора азартных игр, что затронуло прежде всего деятельность букмекерских контор и тотализаторов, организованных по сетевому принципу. Буквально следуя норме закона, организаторы сегодня лишены права взаимодействия с участниками азартных игр по вопросам выплаты выигрыша, графика работы и прочим, не касающимся заключения пари”.

Правовое управление аппарата ГД высказало к проекту ряд претензий. Например, определение пункта приема ставок букмекерской конторы (тотализатора), предлагаемое проектом, нечеткое: с одной стороны, пункты приема ставок не относятся к игорным заведениям, с другой - для них устанавливаются требования, предъявляемые к игорным заведениям. (По проекту, пункт приема ставок - “специально оборудованное помещение, расположенное вне кассы букмекерской конторы или тотализатора, где принимаются ставки, пари, выплачиваются выигрыши и организуется предоставление информации о принятых ставках и выплаченных выигрышах по сетям связи или информационно-телекоммуникационным сетям”.) Это притом, что в РФ установлен запрет азартных игр с использованием Интернета и средств мобильной связи. Более того, законодательство ужесточает порядок проведения азартных игр с повышением требований к их организаторам, в том числе к букмекерским конторам и тотализаторам...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент