2 июня на “правительственном часе” в Госдуме выступил министр образования и науки РФ Андрей ФУРСЕНКО. Он отчитался о ходе реформ в сфере образования, рассказал о планах и ответил на вопросы депутатов.

Андрей Фурсенко на сессии Госдумы 2 июня. Фото ИТАР-ТАСС


ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

Отчет в Госдуме Андрей Фурсенко начал с достижений - рассказал о внедрении новых образовательных госстандартов и приспособлении учебного “цикла” и программ к нуждам производства. “За прошедший год утвержден и зарегистрирован в Минюсте стандарт начального образования, а проект стандарта для второй школьной ступени проходит общественно-профессиональную экспертизу... Завершается подготовка и стандарта для третьей ступени школы, - отрапортовал министр. - Утверждена большая часть стандартов начального и среднего профобразования, на все утвержденные стандарты получены положительные санитарно-эпидемиологические заключения. До конца 2010 года принятие стандартов будет завершено. Важная их составляющая - условия обучения: фиксируются требования, которые должны выполняться в образовательных учреждениях...” Министр похвалил закон о статусе бюджетных учреждений, который позволит разобраться с “нормативами” и определить, какие структуры и направления бесперспективны. То есть фактически было признано, что в стандарте приоритетен “инфраструктурный” вопрос, а не то, что необходимо выучить по определенному предмету. Важно и то, что школы-вузы смогут сами зарабатывать, оказывая платные услуги...

Фурсенко обозначил еще одно направление реформы - превращение образовательного учреждения в придаток производства, контролируемый потенциальным работодателем: “В работе над стандартами профобразования принимают участие работодатели. С целью интеграции науки, образования и экономики создана возможность “настроить” содержание образования на задачи конкретных производств, гибко менять образовательные программы адекватно изменениям технологий в производственном секторе. ...Мы прошли этап построения современной системы ведущих российских университетов: принят закон об особом статусе крупнейших классических вузов страны - госуниверситетов Москвы и Петербурга; ...сформирована сеть федеральных университетов; господдержка способствовала созданию на базе лучших вузов конкурентоспособного сектора научных исследований. Приняты рекомендации и нормативные акты для системной работы сети ведущих вузов... Начат эксперимент по внедрению “прикладного бакалавриата”, выводящий на новый уровень интеграцию обучения и производства. После принятия закона о создании при образовательных и научных организациях предприятий по внедрению итогов интеллектуальной деятельности министерство уведомили о создании 337 хозяйственных обществ на базе 105 вузов (данные на конец мая. - В.Б.). В вузах наводится порядок в учете интеллектуальной собственности; развертываются программы подготовки специалистов в сфере инноваций. В госбюджете заложены схемы, позволяющие учреждениям направлять доходы на создание хозобществ; бюджетные организации могут сами распоряжаться доходами, использовать оборудование и иное имущество в своих хозобществах”.

Затем Фурсенко перешел к прогнозам и планам на будущее: “За последнее десятилетие демографический спад... затронул общеобразовательную школу: число учеников уменьшилось на 40%”. (Позже чиновник сделал вывод о щадящей социальной политике начальства, ведь за 10 лет число учащихся сократилось на 40%, число школ - лишь на четверть, а педагогов - и вовсе на 20%. Благодарили бы за то, что не сократили!.. Но нет - жалуются, что зарплаты маленькие и здания обветшали.) “В ближайшие 3 года нас ожидает спад числа студентов вузов как минимум на 2 млн... И спад этот продлится до 2020 года, - пояснил министр. - Однако финансирование образования и науки в последние годы устойчиво росло, и даже невзирая на кризис госучреждения в этом году получили десятки миллиардов рублей допфинансирования”. Планы министерства и правительства по перестройке образовательной системы таковы. В правительстве подготовлен законопроект, позволяющий “повысить эффективность использования средств, направляемых на образование. Речь о том, что на получение бюджетного финансирования наравне с госучреждениями смогут претендовать на конкурсной основе и негосударственные учреждения, которые реализуют порой не менее качественные образовательные программы. Это касается учреждений как профобразования, так и общего образования”.

Наконец, министр рассказал о программе развития региональных рынков труда как системы “местный вуз - региональная власть - работодатель”: “Через 5 лет демографический спад существенно затронет реальный сектор экономики, обостряя кадровый дисбаланс: нехватку специалистов современной квалификации при избытке невостребованных кадров и квалификации. Надо делать акценты на интеграции образования и науки с производственным сектором... Министерство считает, что отработанный в общем образовании подход (“деньги регионам в обмен на обязательства”) можно успешно распространить на сферу профобразования. И предлагает запустить проект, который направлен и на развитие в регионах системы профподготовки и переподготовки кадров, и на формирование новых рабочих мест в самой системе профобразования. Речь идет о целостной системе вузовского и невузовского образования в регионе во взаимодействии со службами занятости, прочими социальными службами и федеральными органами... От власти каждого региона требуется умение поставить задачи взаимодействия системы образования с реальной экономикой... Предлагаем предоставлять субсидии регионам на конкурсной основе под региональные проекты модернизации системы профобразования по конкретным направлениям работы, повышать ответственность не только за правильность использования средств, но и за результаты. Реализация проекта... предполагает поддержку регионов через субсидии, обязательства регионов по реализации мероприятий, систему конкретных показателей выполнения”.


СКЕПТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Недовольные отчетом депутаты указали на отрыв от реальности. Борис Кашин (КПРФ) поставил вопрос о повсеместном закрытии сельских школ. Напомнив о разрекламированной “нацпроектной” программе “Школьный автобус”, он сообщил, что проезд детей к месту обучения становится платным, например, в Костромской области, тогда как государство обязано обеспечить проезд детей до школы. Фурсенко ответил, что ему о фактах платы неизвестно, но если подобное практикуется, то это безобразие, госорганы должны вмешаться.

А поскольку на поддержку отечественного автопрома выделяются огромные средства, есть-де возможность провести переговоры с производителями транспорта о поставке субъектам РФ автобусов и обеспечить-таки перевозку детей.

Тему ползучего перехода к платному образованию продолжил Кирилл Черкасов (ЛДПР), рассказав, что в Кировской области берут деньги за учебники: “В селах с родителей собирают по 3000 рублей - и это при средней зарплате в 6000 рублей!” Кроме того, в области почти 500 вакансий на должность учителя - педагоги не хотят работать за зарплату 6 - 10 тысяч. Министр ответствовал, что поборы за учебники повсеместны. А вот с кадрами в регионе сложно. Министерство планирует поддержать отправку выпускников вузов в ряд проблемных регионов, в том числе в Кировскую область, оказав им прямую поддержку из госбюджета. Правда, в законодательстве пока не прописаны обязательства государства по финансированию отправки молодых спецов на “образовательную целину”...

Михаил Терентьев (“СР”) напомнил о поручении президента создать в системе образования “безбарьерную среду”, то есть предусмотреть в детсадах и школах хотя бы минимальную инфраструктуру для учеников-инвалидов. “Какие нормативные акты разрабатываются и какие мероприятия планируются Минобрнауки для создания системы интегрированного образования?” - спросил депутат. И получил ответ: “В типовом положении о дошкольном образовательном учреждении закреплены вариативные условия для реализации права на дошкольное образование всех категорий детей с учетом особенностей их развития, включая совместное воспитание и обучение здоровых детей и детей-инвалидов. В госстандарте начального общего образования закреплена необходимость разработки и реализации школой спецпрограммы... Программа должна предусматривать специальные условия обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а также систему их комплексного психолого-медицинского сопровождения в школе. Сейчас при разработке госстандартов основного общего образования совершенствуются требования к структуре, условиям реализации и результатам освоения основных образовательных программ при организации образования лиц с ограниченными возможностями здоровья”. Вот и всё. В общем, читайте циркуляры, там изложено...

Андрею Фурсенко надо отдать должное - в Думе от традиционных “подходов к прессе” он не уклоняется. И его можно было расспросить о том, какие основные школьные предметы в рамках обязательного госстандарта останутся бесплатными. Таковых 16: математика, физика, химия, биология, алгебра, геометрия, обществоведение, история, русский язык, родной язык, литература, физкультура, музыка, рисование, иностранный язык и основы духовной культуры (этики). Последний предмет, повсеместно насаждающийся под кодовым названием “основы религиозной культуры”, факультативом не будет, а входит в госстандарт, что подтверждено министром. “Опиум для народа” бесплатен, государство у нас доброе...

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент


МНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ

Гаджимет САФАРАЛИЕВ, депутат ГД (фракция “ЕР”):

- Слаженная работа с Минобрнауки и правительством получается у нашей фракции не всегда. Формируется сеть федеральных и национальных исследовательских университетов, из госбюджета им выделяются существенные средства. А что с остальными университетами, многие из которых играют в регионах системообразующую роль? Целостной программы оптимизации сети своих вузов регионы пока не видели. Далее, принимая госбюджет-2010, Госдума рекомендовала правительству рассмотреть возможность повышения с сентября стипендий учащимся федеральных образовательных госучреждений, так что студенты вузов и техникумов ждут от министерства действий. Закон о новой структуре образовательных стандартов принят еще в декабре 2007 года, однако их разработка так затянулась, что парламент дважды переносил срок их вступления в силу. Затянулось и оформление законодательных инициатив по совершенствованию проведения ЕГЭ, подготовленных созданной президентом комиссией. После масштабной реорганизации, связанной с передачей министерству функций двух упраздненных агентств (по образованию и по науке и инновациям), пора решать вопросы оперативно и конструктивно. Мы с Минобрнауки в одной лодке, и нам надо грести вместе и в одну сторону.


Виктор ШУДЕГОВ, депутат ГД (фракция “СР”):

- Государство в последние годы выделяет огромные средства на развитие образования и науки, но рационально ли тратятся эти деньги? Выросли ли соразмерно матобеспечение учреждений науки и образования, зарплаты учителей, преподавателей, ученых? Нет. Большая часть денег уходит на бесконечные реформы, а результат даже не нулевой - отрицательный: они превратились в “стихийное бедствие”. Прошла половина Года учителя, педагоги ждут не только комплиментов, а серьезного улучшения своего материального положения и повышения статуса. Что на деле? В январе в Госдуме общими усилиями еле удалось отложить принятие законопроекта, отменяющего льготы сельским учителям. А в новом варианте закона “Об образовании” бесплатное жилье для сельских учителей уже не предусмотрено. Что касается зарплат, то из-за нерасторопности ряда ведомств только в конце марта учителя начали получать надбавки за классное руководство!.. Директора школ из Московской области отмечают, что в Год учителя школы закрываются, сокращены штаты, учителей увольняют в середине учебного года, оставшимся, в том числе директорам, снижены зарплаты. В разных субъектах за один и тот же труд учителя получают разную зарплату. Причем школы Москвы и Московской области где-то разделяет даже не МКАД, а обычная улица, а зарплаты учителей за одну и ту же работу отличаются в несколько раз! Это неизбежно разрушит единое образовательное пространство.