Федеральным госслужащим повысят пенсии, а многим из них, по президентскому указу, увеличат зарплаты в 3 - 12 раз. Министры будут получать около 3 тысяч долларов в месяц. Вырастет зарплата и у депутатов. Но за все надо платить. Так что народные избранники не стали спорить с президентом и отменили свое же решение о принятии Закона “О государственной поддержке многодетных семей”, а Генпрокуратура посоветовала парламентариям ввести конфискацию имущества террористов.

ЗАБОТА О БЛИЖНЕМ

Депутаты увеличили пенсии федеральным госслужащим. Согласно принятым на минувшей неделе поправкам к Закону “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”, если в местности, где проживает федеральный госслужащий, установлен районный коэффициент к заработной плате, то он будет применяться при расчете пенсий для чиновников. При подсчетах размера чиновничьих пенсий будет использоваться коэффициент, установленный для работников непроизводственных отраслей. Но как только госслужащий покинет насиженное место, пенсии перестанут подчитывать с районной поправкой. Правда, и без местных бонусов чиновничьи пособия по старости будет куда увеличивать. Нынешним законом предусматривается, что пенсия госслужащего за выслугу лет не может превышать 1,8 должностного оклада. Законопроектом планируется поднять эту границу до 2,3 оклада. Кстати, о карманах чиновников обеспокоились не только думцы, но и наш президент. На днях он подписал указ о повышении зарплат для федеральных госслужащих самого высокого ранга. Зарплаты поднимутся в 3 - 12 раз в зависимости от должности.

Зато парламентарии по инициативе президента отменили принятый 17 ноября 1999 года Закон “О государственной поддержке многодетных семей”. Этим законом для многодетных семей предусматривалось: скидка в 30% на коммунальные услуги, бесплатное обеспечение лекарствами детей до 6 лет, первоочередной прием детей из многодетных семей в государственные детсады, разовый льготный кредит на приобретение или строительство жилья, первоочередное предоставление квартир и дачных участков и еще много хорошего. С принятым законом согласились и сенаторы.

Однако в 2000 году Владимир Путин, исполнявший тогда обязанности президента страны, решил этот проект не подписывать. По его мнению, значительная часть норм этого закона уже урегулирована Конституцией и законами “О местном самоуправлении” и “Об общественных объединениях”. В отмененном законе был установлен приоритет международных договоров над российским законодательством. Путин отмечает, такая норма уже содержится в основном законе страны. А еще социальный закон защищает только многодетные семьи граждан РФ и беженцев, постоянно проживающих на территории России. Это нарушает права иностранных граждан и лиц без гражданства, сказано в заключении лидера страны. И совсем неправомерно положение законопроекта, включающее в трудовой стаж время по уходу за ребенком. Президент указывает, что забота о своих детях - долг каждого родителя, закрепленный Семейным кодексом. А значит, эти отношения “реализуются вне рамок трудовой деятельности”.

Для преодоления возникших противоречий депутаты третьей Думы организовали согласительную комиссию, но за прошедшие три года так и не смогли прийти к единому мнению с лидером страны. На минувшей неделе нижняя палата окончательно сняла с рассмотрения этот законопроект. Депутаты сняли с рассмотрения и поправки к Закону “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей”, отклоненные еще в 2000 году Советом федерации. По законопроекту предлагалось выдавать разовое пособие в размере 1 МРОТ на каждого ребенка всем малоимущим родителям перед началом учебного года.

БЮДЖЕТНЫЕ ДЕНЬГИ ВОРУЕТ ПРОВИНЦИЯ

Как, где и сколько бюджетных средств было украдено в 2002 году, рассказал депутатам Госдумы заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников. По данным Генпрокуратуры, в 2002 году ущерб от преступлений в бюджетной сфере в России превысил 4,5 млрд. рублей. Выяснилось, что региональные власти очень любят гарантировать перед банками возврат кредитов частных фирм. Причем возврат таких кредитов у всех, кроме местных чиновников, вызывает большие сомнения, считает Колесников. Рекордсменом по выдаче государственных гарантий в 2002 году стала Тверская область. Всего же за год было выявлено более 42 тысяч бюджетных нарушений. Чаще всего бюджетные денежки исчезали в сфере здравоохранения - 7,5 тысячи преступлений, в жилищно-коммунальном хозяйстве - 6,6 тысячи, и в сфере социального обеспечения - 2 тысячи. Сильно страдает бюджет от незаконных схем возврата НДС.

Прокуратура решила не ждать милостей от законодателей и начала самостоятельно разрабатывать законопроект с новшествами в исчислении НДС, поставил думцев перед фактом заместитель генпрокурора. А чтобы прекратить расхищение бюджетных средств, юрист предложил увеличить уголовную ответственность должностных лиц. Как выяснилось, коллеги Колесникова тоже не даром едят государственный хлеб, а думают о новых источниках дохода в бюджет.

ТЕРРОРИСТОВ ОГРАБЯТ

Как только Бен Ладен попадет в руки российского правосудия, у него не останется ни копейки. Думцы хотят ввести конфискацию имущества и в этой части отменить презумпцию невиновности. То есть обвиняемым в терроризме самим предстоит доказывать, что свое имущество они нажили честным путем. Об этом говорили на парламентских слушаниях комитета ГД по безопасности.

Открывая слушания, первый заместитель спикера Думы Любовь Слиска заявила, что одними силовыми методами проблему терроризма не решить, нужно в первую очередь бороться за сердца и умы людей. Вице-спикер выразила сожаление по поводу некоторых СМИ, недостаточно активно участвующих в мировой борьбе с терроризмом. Она сообщила присутствующим о том, что поддерживает поправки к Закону “О СМИ”, ограничивающие показы по телевидению последствия терактов. С нею согласен глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев. “Мои избиратели постоянно требуют от меня запретить показ насилия на экране”, - говорит он. По мнению Васильева, не стоит упрекать спецслужбы в недостаточной компетентности после терактов. На его взгляд, просто терроризм стал другим, а вот силовики остались теми же, что и были. Бывший глава МВД, а ныне депутат Госдумы Анатолий Куликов тоже не блеснул оригинальностью, сообщив, что идет третья мировая война. Он считает, что надо вовлекать все общество в военные действия с террористами, иначе одни спецслужбы с этой проблемой не справятся.

В общем, все было, как и на других мероприятиях по борьбе с терроризмом, сотнями проходящих каждый день по всему миру, пока на трибуну не поднялся заместитель Генерального прокурора Сабир Кехлеров. Начал он, как теперь и полагается, с общественного покаяния, сообщив, что его ведомство работает все еще некачественно. Что отвлекает прокуроров от своей непосредственной работы, кроме составления законопроектов по исчислению НДС, стало ясно чрез некоторое время. Кехлеров рассказал, что в недрах его ведомства зреет идея отменить презумпцию невиновности для обвиняемых в терроризме или в его финансировании. Еще прокуроры планируют снова ввести конфискацию имущества для этих лиц. “У нас есть опыт Италии, там тоже обвиняемый должен доказывать органам, что его имущество нажито законным путем”, - говорил в гробовой тишине чиновник. Средства, вырученные от продажи террористического скарба, Кехлеров предложил переводить в некий фонд помощи жертвам терактов.

В беседе с корреспондентом “Солидарности” замгенпрокурора заверил, что никаких злоупотреблений не будет, “раньше ведь тоже была конфискация, никто же не воровал”. Правда, раньше средства шли прямиком бюджет, а не в какой-то фонд. Но в честности работников этой благотворительной структуры прокурор, видимо, уверен. Также он сообщил, что специалисты Генпрокуратуры уже практически подготовили соответствующий законопроект к внесению в Госдуму. Горячо эту идею поддержали Любовь Слиска, Владимир Васильев и коллега Сабира Кехлерова Владимир Колесников. Между тем рядовые работники районной прокуратуры отметили в разговоре с корреспондентом “Солидарности”, что для отмены презумпции невиновности надо менять Конституцию. Однако и эта мера не поможет, поскольку Россия за последние 10 лет успела подписать огромное количество международных договоров и конвенций. С этими документами тоже будут значительные расхождения. Да и раньше, дескать, конфискация проходила с нарушениями: изымать должны были имущество, нажитое преступным путем, а гребли все подряд.

На слушаниях зампредседателя комитета Госдумы по безопасности Валентин Бобырев представил общественности свой законопроект. Он предлагает обязать организаторов массового - более 200 человек - скопления людей (независимо от причин скопления и форм собственности) производить обязательное страхование граждан от терактов. Под формулировку закона попадают не только устроители концертов, гуляний, спортивные зрелищ и т.п., но и любое помещение, где одновременно могут находиться более 200 человек: магазины, фабрики, заводы и т.д. То есть речь идет фактически о новом налоге на борьбу с терроризмом, что неизбежно приведет к росту цен. В беседе с корреспондентом “Солидарности” Валентин Бобырев сообщил, что уже получено устное одобрение этой инициативы от руководства “Единой России”, главы профильного комитета по финансовым рынкам Владислава Резника и главного “страхового” депутата Госдумы, председателя Всероссийского союза страховщиков Александра Коваля.

КРОМЕ ТОГО...

На минувшей неделе депутаты Госдумы отклонили поправки к Закону “О занятости в РФ” и Кодексу об административных правонарушениях. В проекте предполагалось ввести квоты на рабочие места для нуждающихся детей. Законодательная дума Хабаровского края предложила закрепить вакантные должности для лиц младше 18 лет. Этими поправками должны были воспользоваться дети, “особо нуждающиеся в социальной помощи и испытывающие трудности в поиске работы”. Предприятия с численностью работников более 100 человек должны были квотировать для нуждающейся молодежи не менее 2% рабочих мест. За неисполнение этого условия авторы предложили ввести штраф для должностных лиц работодателя в размере 20 - 30 МРОТ. Правительство указало в заключении, что такая мера вызовет увеличение издержек предприятий и снижение их конкурентоспособности. С этим согласились большинство народных избранников.

Правами участника Великой Отечественной войны воспользуются награжденные медалью “За оборону Ленинграда” и лица, получившие из-за ранений, контузий или увечий во время войны инвалидность с детства. Такие изменения к Закону “О ветеранах” приняли народные избранники.
Индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы и адвокаты теперь будут должны вовремя перечислять взносы на пенсионное страхование. Сейчас срок уплаты устанавливает правительство, что противоречит Закону “Об обязательном пенсионном страховании в РФ”. В поправках к этому закону депутаты назначили крайним днем уплаты 31 декабря.

Уголовный кодекс станет жестче для условно осужденных. Согласно принятым поправкам условность наказания отменяется, если условно осужденный скрывается от контроля соответствующих органов.

Деньги и акции - теперь не вещи. В соответствии с изменениями в Гражданском кодексе деньги и ценные бумаги исключены из категории вещей, теперь они просто “иное имущество”.

Второе чтение прошли поправки к Закону “О пожарной безопасности”. Пока половину собранных штрафов пожарные инспекторы могли перечислять в некие фонды пожарной безопасности, по сути, занимающиеся частной коммерческой деятельностью. Депутаты посчитали, что эти деньги правильнее будет направить в соответствующий местный бюджет.

Айдар БУРИБАЕВ