Совет Федерации на предпоследнем заседании "весенней" парламентской сессии вновь проштамповал батарею ценнейших документов, пришедших из Госдумы...

ТЕПЛО ОПЛАТИМ ВПЕРЕД?

С будущего года государство уходит из сферы регулирования тарифов на тепло, а теплоснабжение в РФ переводится на коммерческие рельсы полностью. СФ одобрил новый закон "О теплоснабжении", по которому в отрасли начнется повсеместная коммерциализация и конкуренция поставщиков услуг - при бесконтрольном росте тарифов на региональном и местном уровне. С параллельной же "либерализацией" надзора Центра за подготовкой к зиме на местах. (Притом что после реформ в электроэнергетике объекты систем централизованного теплоснабжения уже разделены между владельцами различных форм собственности, и на первый план вышла проблема хаотичного развития систем теплоснабжения, а с насаждением конкуренции и погони за прибылью ситуация лишь обострится.)

Проект переводит эту сферу на саморегулирование, расчленив пока еще формально единый теплоснабжающий комплекс по видам вырабатываемой и поставляемой энергии. В проекте нет даже четкого разграничения полномочий госорганов, регионов и местных властей. Далее региональные власти смогут частично или полностью отменять регулирование тарифов на тепло, что ранее противоречило закону "Об электроэнергетике", по которому цены (тарифы) на тепло подлежат госрегулированию (теперь и этот закон поправят). По проекту, "плата за подключение к системам теплоснабжения взимается в обязательном порядке" и устанавливается "органом регулирования в индивидуальном порядке для каждого потребителя (застройщика) или в расчете на единицу подключаемой тепловой нагрузки". Она может "дифференцироваться в зависимости от параметров подключения, определенных основами ценообразования и правилами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденных правительством РФ".

Грядет и повсеместная установка счетчиков на тепло в домах и квартирах: "Коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя осуществляется путем измерений приборами учета, если договором не определено иное". А "владельцы источников и потребители тепловой энергии обязаны организовать коммерческий учет с использованием приборов учета не позднее января 2012 года". При неоплате в 15-дневный срок ("нарушении потребителем установленного срока погашения задолженности") теплоснабженец станет нарушителя вразумлять. Он "вправе прекратить подачу тепловой энергии и теплоносителя и взыскать с осуществившего бездоговорное потребление убытки в размере полуторакратной стоимости выявленного объема" энергии, "взятого" при таком потреблении.

ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ "В ЗАКОНЕ"

Парламент попытался улучшить условия труда горняков и по возможности защитить добывающую отрасль от нерадивых собственников. Через увеличение штрафов - до полумиллиона рублей. СФ одобрил поправки к Кодексу об административных правонарушениях в части "усиления ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности". Закон вступит в силу с 2011 года. Уточнено определение недопустимых нарушений в сфере охраны труда на предприятиях по разработке недр (прежде всего угольных): таковым сочтут грубое нарушение техники промбезопасности, которое может вызвать угрозу жизни и здоровью. Законодатели надеются как уменьшить произвол чиновников, так и дать должностным лицам дополнительные полномочия, вплоть до приостановки деятельности предприятия.

Усиливается административная ответственность за пренебрежение требованиями промбезопасности. Так, за нарушение этих требований (или условий лицензии на осуществление деятельности) штрафы для граждан будут в размере 2 - 3 тыс. руб.; для должностных лиц - 20 - 30 тыс. руб. (вариант - дисквалификация на срок от 6 месяцев до года); для организаций - 200 - 300 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. За нарушение требований промбезопасности к обращению с взрывчатыми веществами на опасных объектах - оштрафуют: граждан - на 4 - 5 тыс. руб.; чиновников - на 30 - 40 тыс. руб. (или дисквалификация на 1 - 1,5 года); юрлиц - на 300 - 400 тыс. руб. (приостановление деятельности до 90 суток). За грубое нарушение требований промбезопасности - оштрафуют: чиновников на 40 - 50 тыс. руб. (дисквалификация на 1 - 2 года); юрлиц - на 0,5 - 1 млн руб. (приостановление деятельности до 90 суток). За административные правонарушения, предусмотренные данным "составом", предприниматели без образования юрлица (ПБОЮЛы) несут ответственность как юрлица. За невыполнение в срок (ненадлежащее выполнение) предписания профильного госоргана по госконтролю и надзору (Ростехнадзора, подчиненного премьер-министру) - штраф: с чиновников - 30 - 50 тыс. руб. (дисквалификация на 1 - 3 года); с юрлиц - 400 - 700 тыс. руб.

ПРИСТАВ ПРОЧТЕТ ВАШЕ ДЕЛО

Всех граждан, а также учреждения-организации обяжут давать о себе информацию приставам. Судебному приставу нельзя будет отказать в предоставлении персональных данных граждан под страхом наказания (как минимум крупного штрафа). СФ одобрил поправки к ряду законодательных актов РФ "по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных". Проект дополняет ст. 24 закона "О судебных приставах" нормой о том, что информация, которую обязаны предоставлять судебному приставу органы, организации, должностные лица и граждане, может содержать персональные данные о физлицах. По мысли авторов, проект разработан для "согласования законодательства об исполнительном производстве с законом о персональных данных", поскольку в базовых законах не конкретизировано, что права судебного пристава по сбору и обработке информации в отношении должника и принадлежащего ему имущества напрямую распространяются и на физлиц. А нынешний порядок осложняет получение судебным приставом-исполнителем необходимой информации "в некоторых органах и организациях". Так, руководству Федслужбы судебных приставов (ФССП) представляется недопустимой сама возможность отказа от "информирования" и последующих жалоб в суды.

При обсуждении проекта в Думе депутат Николай Коломейцев (КПРФ) напомнил о рейдерских захватах предприятий с участием приставов, о присвоении ими взысканных алиментов и предположил, что персональные данные, которые можно купить на любом рынке, могут стать основой противоправных действий. Тогда зампред комитета ГД по госстроительству Александр Москалец ("ЕР") кивнул на Запад: "У РФ есть обязательства, принятые при ратификации в 2005 году Конвенции Совета Европы о защите физлиц при автообработке персональных данных, и мы привели закон в соответствие с международными стандартами!"

"ТРУДОВОЙ РЕЗЕРВ"

Спортсменов прикрепят трудовым или гражданско-правовым договором к "общественно-государственным организациям". СФ одобрил поправки к закону "О физической культуре и спорте в РФ", уточнив ряд оснований и критериев принадлежности спортсмена к физкультурно-спортивной организации (ФСО) "в соответствии со сложившейся практикой". Устанавливается, что принадлежность спортсмена к ФСО может основываться как на трудовом договоре со "спортклубом" или приказе о зачислении в образовательное учреждение, так и на членстве спортсмена в ФСО, имеющей статус общественной (общественно-государственной) организации. (Сейчас формально принадлежность человека к общественному объединению определяется его членством в нем, независимо от наличия трудовых отношений с другими юрлицами.)

При обсуждении проекта в Госдуме депутат Елена Драпеко ("СР") заметила в тексте понятие "общественно-государственная организация" и попросила разъяснить: "Что это означает в нашем правовом поле, и есть ли такое в природе?.. Ведь организация может быть либо общественная, либо государственная?.." Зампред комитета ГД по физкультуре Ильдар Гильмутдинов ответил, что такая форма есть: "Например, "Динамо" у нас является общественно-государственной организацией, и никаких противоречий нет". Значит, сия форма станет в РФ господствующей? Раз образцом для других клубов в государстве советского ренессанса станет "Динамо", вопросы отпадают. Возможно, скоро и спортклуб "ВВС имени Василия Сталина" воссоздадут. Ума хватит...

Вадим БАРАБАНОВ

парламентский корреспондент